國(guó)外采購(gòu)方式面面觀
2008-3-4 0:01:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(密封投標(biāo)制)是美國(guó)傳統(tǒng)的政府采購(gòu)方式,要求投標(biāo)人以密封的方式進(jìn)行投標(biāo)。1809年通過(guò)立法要求政府采購(gòu)采用密封投標(biāo)的方式,使密封投標(biāo)制成為政府授予合同的基本方式。此后,公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)方式一直是美國(guó)政府采購(gòu)的基本方式。
競(jìng)爭(zhēng)性談判1972年美國(guó)國(guó)會(huì)政府采購(gòu)委員會(huì)報(bào)告指出,競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)被確認(rèn)為一種正常有效的方式。此后,競(jìng)爭(zhēng)性談判在采購(gòu)貨物和服務(wù)中被廣泛運(yùn)用。采購(gòu)人通過(guò)“報(bào)價(jià)邀請(qǐng)書”,要求潛在的承包商提出計(jì)劃,采購(gòu)人單獨(dú)和每一個(gè)報(bào)價(jià)可接受范圍內(nèi)的承包商進(jìn)行談判,選擇成交承包商。這種方法在采購(gòu)高科技設(shè)備或者系統(tǒng)時(shí),或者采購(gòu)其他需要考慮價(jià)格以外因素的材料或者系統(tǒng)時(shí)被認(rèn)為是最恰當(dāng)?shù)模瑫r(shí)為采購(gòu)人評(píng)價(jià)承包商的技術(shù)實(shí)力提供了更好的機(jī)會(huì)。
其他采購(gòu)方式在獲得專業(yè)人員的服務(wù)和科研開(kāi)發(fā)方面,采購(gòu)機(jī)關(guān)采用的是另外一種競(jìng)爭(zhēng)性方式,因?yàn)樵谶@種范圍內(nèi),對(duì)服務(wù)質(zhì)量和專家專業(yè)水平的考慮要比競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)多一些。此外,采購(gòu)人證明所需要的產(chǎn)品或服務(wù)是一般公司不能提供的,并且在報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后,可以實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)。
歐盟
歐盟有三種競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式:公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)所有采購(gòu)人都可進(jìn)行投標(biāo),采購(gòu)人必須在接到投標(biāo)申請(qǐng)后的6天內(nèi)將合同文件提供給有興趣的投標(biāo)人,而與合同有關(guān)的其他信息必須在投標(biāo)截止日至少6天前提供。
邀請(qǐng)招標(biāo)只有那些受到了采購(gòu)人邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商,或服務(wù)提供者才能進(jìn)行投標(biāo)。在使用限制性程序時(shí),招標(biāo)過(guò)程分為兩個(gè)階段:投標(biāo)申請(qǐng)和正式投標(biāo)。采購(gòu)人必須同時(shí)以書面的形式將招標(biāo)邀請(qǐng)、合同文本和其他信息提供給所有的投標(biāo)候選人。其他與合同文本有關(guān)的信息也必須在投標(biāo)截止日至少6天前由采購(gòu)人提供(談判程序中緊急情況除外)。在談判程序中出現(xiàn)緊急情況時(shí),額外信息必須在投標(biāo)截止日至少4天前提供。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)人同一個(gè)或一個(gè)以上的供應(yīng)商直接談判,如果采購(gòu)人發(fā)出了邀請(qǐng),該程序的前一階段類似于限制性招標(biāo)的第一階段,具有嚴(yán)格的時(shí)間限制!豆檬聵I(yè)指令》允許采購(gòu)人可以選擇使用任一種采購(gòu)方式。歐盟的其余公共指令都鼓勵(lì)使用公開(kāi)和限制性招標(biāo),并對(duì)使用談判程序的條件做出限定。
法國(guó)
法國(guó)的政府采購(gòu)方式分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源談判方式。其中公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)是優(yōu)先采用的采購(gòu)方式。
公開(kāi)招標(biāo)法國(guó)的政府采購(gòu)制度規(guī)定,凡金額超過(guò)70萬(wàn)法郎的項(xiàng)目都必須采取全國(guó)招標(biāo)形式,超過(guò)130萬(wàn)的項(xiàng)目必須在歐盟范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)。采購(gòu)人應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,所有有興趣的供應(yīng)商均可參加投標(biāo),公開(kāi)招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)家數(shù)沒(méi)有限制,即使只有兩家供應(yīng)商報(bào)名,也可開(kāi)標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)又稱選擇性招標(biāo)、限制性招標(biāo),是對(duì)潛在供應(yīng)商的預(yù)先選擇。法律規(guī)定,采購(gòu)人應(yīng)擁有符合資格的供應(yīng)商名單,該名單至少每年公布一次,并說(shuō)明其有效性和條件。采購(gòu)人必須邀請(qǐng)5家以上供應(yīng)商,招標(biāo)方為有效。
俄羅斯
俄羅斯政府采購(gòu)實(shí)行的是統(tǒng)一政策、分散采購(gòu)的管理模式。政府采購(gòu)范圍包括所有政府所需的貨物、服務(wù)和工程,小到辦公用的筆、紙,大到鐵路、奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目都要實(shí)施政府采購(gòu)。采購(gòu)方式以公開(kāi)招標(biāo)為主。中央聯(lián)邦政府規(guī)定,25萬(wàn)盧布(約8000美元)以上的項(xiàng)目必須采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu),低于此標(biāo)準(zhǔn)的,要至少找三家供應(yīng)商詢價(jià)談判。