只要我們認真總結經驗教訓，扎扎實實地搞好應急預案，并在演練中不斷修改完善，我們就一定能夠把應急物流建設得更好。 

應急物流遭遇“黃牌”
《中國物流與采購》記者 明彥華/文
    冰天雪地似乎與烈日炎炎的中國南方根本不可能發生任何關聯，然而 2008 年，它們卻發生了一次真實的碰撞，隨即演繹成為一場罕見的天災。.
在這場空前的自然災害面前，我國應急物流系統經歷了一次嚴峻的考驗。為此，本刊記者近日專訪了中國物流學會副會長、中國物流與采購聯合會專家委員會委員、應急物流權威專家王宗喜教授，他為我們解答了應急物流在這次雪災中暴露的問題也暢談了我國應急物流體系建設方面的相關問題。

    預見性不足
    《中國物流與采購》：您覺得這次的雪災、冰凍為何會讓我們如此措手不及？原因是什么？
    王宗喜：長期以來南方的物流設備、設施一直在高溫炎熱氣候條件下工作，所以對于突然性的冰雪沒有預見性，而一旦遇到了這種冰凍天氣，南方的物流系統，包括物流人員就會措手不及，這是一個方面的原因。
    此外，這次南方雪災冰凍正趕上春運的高潮，出現了人流跟物流搶道的情況，這就更加劇了物流運行的難度。還有一個特點是在這次冰凍雪災中，物流的流體主要是糧食、水、衣物等生活用品。物流活動的正常運行離不開這些基本生活用品的保障，這從另一個側面也顯現了此次應急物流的難度。在現代物流中有一個概念叫“零庫存”，很多物流公司片面理解這個概念致使倉庫里的儲備物資所剩無幾，無法應對這突如其來的應急需求，造成更加被動的局面。
    因此，應急物流應該站在國家安全的角度來考慮，必須建立適量的物資安全儲備，國家的庫存必須有一定的物資基礎。儲備量、儲備分工和布局都要合理規劃，哪些是軍用儲備，哪些是一般儲備，哪些為政府儲備，都必須進行周密的安排。“零庫存”的真正涵義是指在保障安全的前提下，講求物流效益，而決不是片面強調庫存為零。

    《中國物流與采購》：由于凍冰的緣故，這次雪災中道路不通的問題尤為突出，尤其是高速公路上的凍冰直接造成該運輸線上的物流癱瘓。您覺得這種特殊情況應該如何去解決？
    王宗喜：為了緩解高速公路上的危情，一是采取特殊手段，盡快打通道路，二是合理安排物流順序，分清輕重緩急，三是強化通訊聯絡，保障信息暢通。真正意義上的應急物流是在一些特殊的情況下采用特殊的運送方式，特殊情況決定了對于應急方案的解決應該做全方位的考慮。在物流系統里，隨著科學技術的進步，很多先進技術也隨之引入。但人類對技術的過分相信依賴反而讓一些物流設備變得相當脆弱，如這次雪災物流，電氣機車因斷電而難以運行，就給我們上了生動的一課。因此應急情況下的應急物流、應急保障需要開辟新的渠道，一些應急物流所專用的設備如直升機等需要強化，需要加強這方面的建設。

    《中國物流與采購》：相比于國外，我們的應急物流存在哪些差距？
    王宗喜：應急物流里預先感知和報警系統很重要，我國在這方面的不足與國外對預警系統的強化形成很大的反差。比如我國的氣象預報，至少落后國外十年左右，準確度和靈敏性都較差。就這次雪災冰凍而言，如果天氣預報系統更加精確，我們就會有所準備，其損失就會降低。除了預警系統需要強化外，跨省之間還應該具備及時的網絡信息溝通系統，這對于跨省之間物資調配及時保障有重要的作用。

    重要性被忽視
    《中國物流與采購》：您剛才強調的重點是我國在應急物流方面缺乏預見性，那么造成這種情況的原因是什么？
    王宗喜：當發生重大疫情、嚴重自然災害、軍事沖突等突發事件時，應急物流顯得至關重要，但我們對特殊事件應急措施尚缺乏必要的總結，對應急物流的重要性缺乏認識。
    應急物流是在最近幾年才提出的新概念，并且關于應急物流方面的著作、資料甚少。能夠查及的僅是少數對建國后發生在我國的一些重大自然災害的案例記載，即使這樣，也僅是簡略的時間、地點、災情程度的描述，而對于當時的應急措施和操作方法提及甚少，沒有進行系統的經驗總結。我們要呼吁國家重視應急物流在突發事件中的作用，要強化應急物流體系的完善性，包括準備、預案等。
    應急物流應該站在國家安全戰略的高度來認識。當災難來臨時應該考慮人流是首要問題，怎么把人從災區合理、安全的輸送。應急物流應該解決如何把受災物資搶救出來，減少損失，以及如何保障受災老百姓的生活用品，恢復家園以后，如何幫助他們重建家園。
    《中國物流與采購》：在您以往相關論述和著作中，您提到了“軍地應急物流一體化”的概念，相對于我們一般的應急物流措施，它有什么優勢？
    王宗喜：軍隊物流和地方物流互有優勢，只有聯合發展，才能發揮更大的作用。搞好軍地物流一體化建設，對于完成應急物流任務十分重要。
    “軍地物流一體化”在應急保障中更能發揮優勢，利國利軍利民。和平時期，能夠支援國家經濟建設，完成應急保障任務；戰爭年代，軍地物流聯合保障，打贏戰爭。在這次雪災物流運作中，軍地物流并肩戰斗，譜寫了軍民團結的新篇章。
    體系需完善
    《中國物流與采購》：雪災冰凍讓這次的應急物流蒙上了濃重的環境氣候色彩。例如，長期適應南方高溫環境的電網，在設計的時候根本不會考慮承受特大雪凍的能力，我們的慣性思維是很難想象南方電網會像北方電網一樣結冰。那么您覺得在研究應急物流本身的規律同時，還應該考慮到哪些客觀因素？
    王宗喜：應急物流也會存在地區、環境的差異，物流環境的改變直接影響著物流活動。從這次雪凍中的應急經驗上看，研究應急物流時，既要研究應急物流本身的規律，又要研究它的環境規律。另外物流與經濟和社會因素聯系緊密，我們也要考慮這些綜合因素。
    現代物流中有一個重要規律，既價位決定流向，物流總是由低價位流向高價位，這里的價位不單是價格，還包括價值。我們不能單因素的思考應急物流問題，要從全局上多因素的思考，找準矛盾，予有準備，以應對各類突發事件。
    我們做任何事情都要有講究一個度，所謂過猶不及，把事情推向了極致，則往往把好事做成壞事。在這次雪災物流中，我們清楚地看到，隨著農村城市化的發展，大量農村勞動力涌向城市，農村糧食儲備減少，抗災能力相對減弱，無疑給雪災中的食品物流保障增加了難度。從應急物流角度考查，我們在發展農村城市化的過程中，應充分考慮農村糧食儲備問題，使廣大農村保持一定的抗災能力，只有這樣，當突發的自然災害降臨時，我們才能握有主動權。
    《中國物流與采購》：災難的突然性隨時考驗應急物流的完善性。您認為今后應該如何去強化這種完善性？
    王宗喜：我們需要對每一次突發事件中的應急物流進行系統研究和綜合評估，需要建立應急物流的理論體系。儲備問題，運輸問題，環境問題，以及經濟問題，就目前應急物流的現狀來看，尚沒有一套綜合的完整的理論體系。應急物流在學術理論建設上不夠，國家需要大力宣傳應急物流的重要性，包括媒體的廣泛宣傳，讓人們了解應急物流的重要性。另外，要通過學術研究，總結經驗教訓，專家項目探討等各種方式，形成應急措施的指導理論。除了理論建設，還要培養專業的人才。
    總而言之，這次雪災冰凍突發事件引發的應急物流，為我們上了生動的一課。我們應當認真思考，進一步加強應急物流體系建設，要站在國家安全戰略角度，構造軍民結合的應急物流體系，包括組織指揮系統、預知預警系統、信息系統和人才培訓系統。我堅信，只要我們認真總結經驗教訓，扎扎實實地搞好應急預案，并在演練中不斷修改完善，我們就一定能夠把應急物流建設得更好。