黨的十七大明確提出，要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，發展現代服務業，提高服務業比重和水平。我們一定要認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快發展服務業，促進國民經濟又好又快發展。 


　　服務業是國民經濟的重要組成部分，其內涵十分豐富，包括交通運輸倉儲和郵政、信息傳輸計算機服務和軟件、批發和零售、住宿和餐飲、金融、房地產、租賃和商務服務、科學研究技術服務和地質勘查、水利環境和公共設施管理、居民服務和其他服務、教育、衛生、社會保障和社會福利、文化體育娛樂、公共管理和社會組織、國際組織等眾多行業。加快發展服務業，對于促進國民經濟又好又快發展和社會全面進步，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

　　從國內情況看，隨著經濟社會發展和人均收入水平提高，我國居民消費結構逐步升級，城鄉居民消費支出中，用于吃、穿、用等產品性支出的比重下降，住、行等服務性支出的比重上升，服務性消費熱點不斷涌現。必須適應消費需求變化的新形勢，促進服務業加快發展，提供更多的服務性產品。從世界范圍看，在經濟全球化的大背景下，國際貿易、投資、金融和區域合作深入發展，無論是海外營銷、貿易融資，還是國際經營、跨境并購，都需要提供大量的國際化服務。服務業的國際化，是發展外貿、利用外資和對外投資的重要支撐，直接反映了一個國家對外開放的水平。面對激烈的國際競爭，誰能在這些領域贏得優勢，誰就占據了發展的主動權和制高點。國際經驗表明，人均GDP在1000美元至3000美元之間，服務業將進入一個高速增長的時期。目前，我國人均GDP已超過2000美元，但服務業產值比重還比較低，亟待加快發展。為實現全面建設小康社會和未來經濟社會發展目標，必須順應時代潮流，把握經濟社會發展國際趨勢和規律，提高服務業比重和水平，促進國民經濟向以服務業為主的方向轉變。

　　加快發展服務業，是實現經濟社會現代化的大趨勢，是改善人民生活的必然要求，是保持經濟平穩較快發展的有效途徑，是構建現代產業體系的重要內容，是創建資源節約型、環境友好型社會的戰略舉措，是深化改革開放的客觀需要。這些年來，我們制定了一系列鼓勵和支持發展服務業的政策措施，服務業結構和質量得到改善，服務領域改革開放不斷深化，在促進經濟平穩較快發展、擴大就業等方面發揮了重要作用。一是服務業規模持續擴大。二是服務業就業迅速增加。三是服務業領域不斷拓寬，生活型服務業門類明顯增加，生產型服務業快速拓展，傳統服務業改造加快，現代服務業蓬勃發展。四是服務業水平逐步提高，服務產品不斷豐富，服務質量得到改善，企業競爭力逐步增強。服務業的快速發展，有力地促進了產業結構調整升級、經濟發展和社會進步。我們必須從戰略和全局的高度，充分認識加快發展服務業的重要意義，采取切實有效措施，下大力氣解決存在的問題，推動服務業發展達到一個新水平。

　　《國務院關于加快發展服務業的若干意見》提出，到2010年，全國服務業增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點，服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高4個百分點；到2020年，全國服務業增加值占國內生產總值的比重超過50％，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，基本公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，基本實現經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。當前和今后一個時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是服務業發展壯大的重要時期。在新的形勢下，促進服務業加快發展，一定要堅持重點突破與全面發展相結合，堅持發展服務產業與強化公共服務相結合，堅持推進自主創新與深化改革開放相結合，堅持利用市場機制與加大政策支持相結合，不斷提高服務業專業化、社會化、產業化、市場化、國際化和現代化水平，全面開創服務業發展的新局面。

　　一是加快發展現代服務業。加快發展現代物流業，積極推廣第三方物流，建設大型物流樞紐，發展快捷交通運輸，健全綜合運輸體系，降低流通成本，促進物流社會化和現代化；大力發展信息服務業，完善電信基礎業務，推進電信、電視、計算機“三網合一”，發展電子商務，壯大軟件產業，廣泛應用信息網絡技術，推進信息化與工業化融合；推動科技服務業加快發展，支持科研開發、產品設計、工程規劃、技術推廣、環境監測等行業發展，為經濟社會發展提供科技支撐；保持金融業持續發展，提高銀行、保險業發展水平，建立多層次資本市場，積極發展直接融資，注重發展中小金融，增強金融服務功能；優化發展商務服務業，發展和規范法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業，形成專業化、高水平的服務體系；促進房地產業健康發展，合理調控住房需求，努力增加住房供應，改善住房套型結構，保持房價基本穩定，更好地發揮房地產業在國民經濟中的支柱產業作用；鼓勵工業企業加強產品開發、市場營銷和售后服務，推進業務外包、專業化生產，形成現代產業鏈，增強企業核心競爭力；立足地方現有基礎和比較優勢，通過優化資源配置、改善發展環境，努力形成一些布局科學、功能完善、特色鮮明的現代服務業集聚區。

　　二是全面提升傳統服務業。加快應用先進適用技術改造傳統服務業，促進科學管理在傳統服務業廣泛應用，積極推廣網絡技術、供應鏈、條形碼、收款機等現代技術和管理方式，提高經營效率和經濟效益；積極推進批發零售、住宿餐飲、居民服務等行業連鎖經營、特許經營和聯盟發展，優化物流配送，擴大覆蓋范圍，提高服務水平；大力發展家庭服務、托幼養老、洗染理發、修理維護、便民早餐等社區服務業，積極發展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務等文化體育旅游業，健全居民生活服務體系。

　　三是大力發展農村服務業。以農業產業化和發展現代農業為中心，加快健全農業技術推廣、農產品檢測認證、動物防疫和植物保護等農業技術支持體系，完善種子統供、病蟲害統防統治、農機統一組織使用等社會化服務體系，發展農民專業合作社和農村服務組織，為農業生產提供專業化服務；以農產品入市和工業品下鄉為重點，推進農村商品市場建設，實施“農產品批發市場升級改造”和“萬村千鄉”、“雙百市場”等工程建設，發展農資連鎖經營，開展“家電下鄉”試點，為農副產品銷售提供穩定可靠的平臺，為農民生產生活提供價廉物美的商品；進一步加強農村基礎設施建設，改善農村交通運輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農村能源等生產生活條件。

　　四是著力發展開放型服務業。把服務貿易與吸引外資結合起來，逐步擴大服務業開放范圍，優化服務業利用外資結構，更多地吸引跨國公司來華設立研發中心、運營中心和地區總部，提高服務業發展質量和水平；把“引進來”與“走出去”結合起來，支持具備條件的服務企業走向國際市場，拓寬營銷渠道、開展研發合作、參與工程承包、擴大勞務交流，為其他產業提供運輸、融資、保險、技術、信息咨詢、法律等服務，發展壯大一批具有國際競爭力的大企業和企業集團；文化產業“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫藥等特色行業到海外發展，積極傳播中華優秀文化，多渠道開拓國際市場。

　　與此同時，還要切實加強公共服務事業，高度重視教育科學文化事業發展。重點發展義務教育、職業教育事業，搞好職工、農民工和農民培訓，推進科學普及和文化掃盲，加強基層文化工作，提高城鄉居民素質，促進人的全面發展；完善城市和農村最低生活保障制度，健全城市社區衛生服務體系和新型農村合作醫療制度，提高養老保險水平，發展公共衛生和計劃生育事業，逐步建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；進一步加強市政公用事業建設，努力改善人居環境質量。要完善服務功能，擴大應用范圍，推進互聯互通，實現資源共享。要加強和改進社會管理，創新服務方式，健全服務職能，建立適合我國國情的政府公共服務體系，加快推進服務型政府建設。

　　（作者單位：武漢大學）