如今，北侖站在了新的歷史起點上，正在為寧波服務(wù)全省、服務(wù)長三角、服務(wù)全國和對接海內(nèi)外提供一個大有作為的新平臺努力著

　　文／本刊記者 蔡亞林　 通訊員 張躍 李孟龍

　　編者按

　　從1984年10月國家正式批準(zhǔn)設(shè)立開發(fā)區(qū)至今，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)走過了24年的發(fā)展歷程。經(jīng)過24年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)從小到大、從弱到強，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一大亮點，代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平。國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在改革開放中發(fā)揮了極強的示范帶動作用，為我國改革開放和國民經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

　　為配合“改革開放三十周年”的宣傳報道工作，即日將設(shè)立開發(fā)區(qū)專欄，對開發(fā)區(qū)進行全面、深入的報道，集中、全面、系統(tǒng)地展示展示經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程和取得的成就。

　　2008年2月24日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，這標(biāo)志著北侖這個僅有585平方公里的熱土上有了第六個國家級開發(fā)區(qū)。

　　二十四年前，北侖還是一片荒野灘涂、農(nóng)莊農(nóng)田，一片不為人知的靜寂土地。二十四年之后，北侖是一片海內(nèi)外客商紛紛搶灘登陸的黃金寶地。放眼望去，整個港口飄動著的都是一些國際知商標(biāo)：三菱重工，日立，諾基亞，摩托羅拉，櫻花，振華，布諾瑪��

　　如今，北侖站在了新的歷史起點上，正在為寧波服務(wù)全省、服務(wù)長三角、服務(wù)全國和對接海內(nèi)外提供一個大有作為的新平臺努力著。

　　崢嶸歲月

　　1984年初，經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)，寧波市建立濱海區(qū)后，擴大行政區(qū)劃，后正式更名為北侖區(qū)。從此，在北侖這片熱土掀起了一浪高過一浪的開發(fā)建設(shè)熱潮。

　　魯迅先生說，世上本沒有路，走的人多了，便成了路。二十四年前，面對腳下的荒灘原野，面對沒有前人踩出的“可鑒之路”，北侖的開發(fā)建設(shè)者們以“拓荒�！钡木�神和頑強拼搏的意志，開始了艱苦卓絕“創(chuàng)造”。

　　讓我們回顧一下北侖的“發(fā)展史”。

　　1984年4月28日，當(dāng)時分管對外開放工作的中央書記處書記、國務(wù)委員谷牧視察了位于小港的寧波開發(fā)區(qū)預(yù)選地址和北侖港區(qū)。他高興地說：“寧波有這么好的港口、這么遼闊的海域，對外經(jīng)濟活動大有文章可做！”同年8月27日至28日，谷牧在杭州向?qū)幉ㄊ蓄I(lǐng)導(dǎo)葛洪升、耿典華等傳達了鄧小平8月1日關(guān)于寧波開放工作的重要指示。同年10月18日，國務(wù)院批準(zhǔn)在小港設(shè)立寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，首期開發(fā)面積3.9平方公里。1985年5月，浙江省、寧波市領(lǐng)導(dǎo)赴京匯報寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作。谷牧同志聽完匯報后說：“北侖要放許多大的項目，電廠、鋼廠等都要與外商合資，應(yīng)該享受開發(fā)區(qū)的待遇。而小港只有3.9平方公里，這些大項目一搞，那幾個平方公里怎么裝得下？這個矛盾怎么解決，從實際需要看，應(yīng)該把整個北侖都列為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，不叫特區(qū)的特區(qū)�！�

　　一年之后，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了“寧波市北侖港工業(yè)區(qū)”，總面積70平方公里，區(qū)內(nèi)興辦的外商投資企業(yè)都享受經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的同等優(yōu)惠待遇。1991年8月3日至4日，浙江省人民政府在寧波開發(fā)區(qū)戚家山賓館召開了北侖港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議。從此，這片熱土首次被浙江省列為了全省對外開放的重中之重。1992年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)將原開發(fā)區(qū)與北侖港工業(yè)區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域合并，統(tǒng)稱為寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積29.6平方公里。

　　在中國對外開放的偉大征程中，寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)拉開了北侖對外開放的序幕，之后，寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波出口加工區(qū)、寧波保稅物流園區(qū)相繼登臺亮相。在陸域面積僅585多平方公里的北侖同時擁有了5個國家級開發(fā)區(qū)。

　　伴隨著東海之濱激蕩澎湃的開放大潮，北侖開發(fā)區(qū)域改革開放的步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷擴大，層次進一步提升。在我國迎來改革開放三十周年的歷史性時刻，2008年2月24日，梅山保稅港區(qū)成立，北侖成為了目前內(nèi)地國家級開放區(qū)最為密集區(qū)域，其密度之大，開放度之高，堪稱中國之最。

　　2007年5月，寧波市委、市政府作出關(guān)于加快梅山島開發(fā)建設(shè)的決定，明確提出了要把梅山島建設(shè)成為特色鮮明、體制開放、布局合理、運作高效、充滿活力、與國際接軌的保稅港區(qū)。 從2007年10月9日省政府正式上報國務(wù)院《關(guān)于要求調(diào)整寧波保稅港區(qū)方案的請示》到2008年2月24日，僅僅歷時139天，寧波梅山保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。這在中國保稅港區(qū)的建設(shè)史上，創(chuàng)造了申報速度最快、審批時間最短的紀(jì)錄。

　　寧波梅山保稅港區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，不僅極大地提升整個北侖、寧波和浙江省改革開放的牽引力、發(fā)展要素的支撐力與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的促進力，還將在國家實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略中迸發(fā)出巨大的推動力。

　　對于寧波梅山保稅港區(qū)設(shè)立的作用，寧波市委副書記、市長毛光烈作過這樣的闡述：國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，是國家繼續(xù)推進改革開放戰(zhàn)略的一項具體舉措，是有力推進浙江進一步擴大開放的重要載體，是寧波加快現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)的重要支撐。同時也體現(xiàn)了中央對浙江、寧波發(fā)展的關(guān)心和支持，更是中央對浙江、寧波對外開放提出的新要求，對浙江、寧波深化改革開放和推進現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

　　目前，省市對北侖寄予厚望的建成東北亞國際航運中心重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地和區(qū)域物流中心、現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的四大戰(zhàn)略目標(biāo)正在一步步地變成現(xiàn)實。

　　世界知名的摩根士丹利在一份研究報告中預(yù)期，2020年以后，香港的港口吞吐量將會落在上海、深圳甚至新加坡之后，而上海國際航運中心將會成為全球“一哥”。如今，隨著寧波梅山保稅港區(qū)開發(fā)開放步伐的加快以及“雙驅(qū)動”戰(zhàn)略的實施，對于上海國際航運中心早日實現(xiàn)全球“一哥”的目標(biāo)，無疑是裝上了動力澎湃的“引擎”。

　　解放思想是制勝法寶

　　有一組數(shù)據(jù)可以讓我們對北侖五年來經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的新變化一目了然： 2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2002年翻了一番，年均增長18.7%，按戶籍人口計算人均生產(chǎn)總值達到12035美元。完成財政一般預(yù)算收入是2002年的2.2倍，年均增長21.7%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資年均增長40.3%。實現(xiàn)社會消費品零售總額年均增長13.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19693元，農(nóng)村居民人均純收入達到9110元，分別比2002年增加6723元和3192元，年均增長11%和11.4%。

　　二十多年來，北侖始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，狠抓招商引資和項目建設(shè)不放松，抓大、靠高、引強，招商引資呈現(xiàn)出更好更快的發(fā)展態(tài)勢。作為全省全市對外開發(fā)的龍頭，北侖區(qū)域當(dāng)仁不讓地成為了吸收外資的主戰(zhàn)場。目前，已先后有60個國家和地區(qū)的客商累計興辦外資項目1627家，總投資202.2億美元，合同外資106.3億美元，實際利用外資49.3億美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目380余個，有39家全球500強跨國公司落戶。

　　寧波開發(fā)區(qū)自初創(chuàng)以來，走“企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資為主、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以現(xiàn)代工業(yè)為主、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以出口為主、致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展道路。到目前，將能源、鋼鐵、化工、造紙、修造船等列為臨港工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。在國家宏觀經(jīng)濟不斷調(diào)整的大背景下，北侖區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策逐步明晰。現(xiàn)在，北侖的臨港經(jīng)濟不但項目越來越密集，而且產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，對寧波、浙江乃至長三角的能源、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)的影響和帶動力也越來越強，成為華東地區(qū)越來越重要的能源重化工業(yè)基地。

　　僅2007年，北侖區(qū)域鋼鐵、石化、能源、紙業(yè)、汽車、船舶等6大臨港產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)553億元，占北侖規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的52.7%。

　　在積極招商引資的同時，北侖大力發(fā)展民營經(jīng)濟，特別是加大對裝備制造、紡織模具等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極支持重點企業(yè)做大做強，一批技術(shù)領(lǐng)先、市場競爭力強、帶動和集聚效應(yīng)明顯的重點規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢頭良好。貝發(fā)集團從僅有30多名員工的作坊式制筆小廠開始創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過十四年的發(fā)展，目前已成為世界上最大的制筆企業(yè)，年產(chǎn)各類筆60多億支，產(chǎn)品出口到100多個國家和地區(qū)，并在全球申請570多項專利，在72個國家和地區(qū)注冊了商標(biāo)。去年，貝發(fā)公司成為北侖奧運會合作伙伴，成為了浙江省唯一一個可以使用奧運會吉祥物標(biāo)志的企業(yè)。

　　與蓬勃發(fā)展臨港大工業(yè)相比，北侖的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過去一直是條“短腿”。目前，北侖現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效。按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完備、配置合理、輻射帶動能力強的國際物流中心的目標(biāo)定位，北侖現(xiàn)代國際物流園區(qū)建設(shè)已經(jīng)開工建設(shè)，一期占地面積1.63平方公里，該園區(qū)建成后將成為提升港口物流功能的標(biāo)志性區(qū)塊。近日，中國最大的現(xiàn)代綜合物流企業(yè)集團——中國對外貿(mào)易運輸(集團)總公司的下屬子公司中國外運(行情,資訊,評論)(香港)物流有限公司，繼普羅斯、安博、馬士基等世界排名前10位的物流巨頭后，落戶北侖物流園區(qū)。目前，北侖的物流企業(yè)總數(shù)已達260多家，實現(xiàn)增加值超過40億元，北侖區(qū)域也因此成為全省物流業(yè)最活躍的區(qū)域之一。

　　北侖取得如此的成績絕非偶然。它的每一步都使用著這樣的“法則”：堅持解放思想、勇于探索和實踐，在搶抓機遇過程中實現(xiàn)發(fā)展，在適應(yīng)新形勢下取得發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)造中形成優(yōu)勢。

　　北侖的明天

　　北侖，這個“長三角南翼航運中心和物流中心”散發(fā)著它獨有的魅力。如今，新的發(fā)展篇章已經(jīng)開啟，如何站在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，北侖已經(jīng)做好準(zhǔn)備。

　　據(jù)了解，“十一五”時期北侖經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，深入貫徹落實“八八戰(zhàn)略”和“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略，以改革、開放和創(chuàng)新為動力，加快港區(qū)一體化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化進程，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)“實力北侖”、“平安北侖”、“生態(tài)北侖”、“法治北侖”，實現(xiàn)制造業(yè)基地建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域性物流中心建設(shè)的突破，把北侖建設(shè)成為以發(fā)展先進制造業(yè)和國際貿(mào)易為重點、以港口物流為依托、體制機制優(yōu)勢明顯、自主創(chuàng)新能力強、對外開放水平高、輻射帶動作用突出的現(xiàn)代化國際港口城市的核心區(qū)，在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大征程中走在前列。

　　“十一五”期間北侖經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：

　　經(jīng)濟快速健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%，到2010年達到510億元。按照常住人口計算，人均生產(chǎn)總值超過10000美元。第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到27%，財政一般預(yù)算收入達到100億元，自營出口年均遞增15%，實際利用外資年均遞增6%。

　　臨港制造業(yè)中心初步形成。形成以石化、造紙、能源、汽車、鋼鐵、修造船為重點的臨港產(chǎn)業(yè)群；以塑機、汽車配件、模具、紡織、服裝、文具為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群；以精密機械、電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。到2010年，制造業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元，占全市的比重明顯提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重明顯提升。

　　同時，基本形成長三角南翼國際航運中心和物流中心的框架。穿山港區(qū)開發(fā)完成，北侖港成為國際深水樞紐港和集裝箱干線港，港口集疏運網(wǎng)絡(luò)進一步完善，港口腹地進一步拓寬，輻射能力進一步增強；以港口物流為重點的主物流園區(qū)建成，倉儲、配送、采購、交易等功能基本完善；第三方物流有較大發(fā)展，增加值占全部物流產(chǎn)業(yè)的15%以上；與物流發(fā)展相配套的國內(nèi)外貿(mào)易、交通運輸、金融、保險、信息咨詢等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　另外，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得明顯進展。城區(qū)建成面積達到88平方公里，輻射能力和集聚效應(yīng)增強，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境明顯改善，農(nóng)民基本享受和城市居民同等水平的公共服務(wù)。2010年城市化水平達到65 %以上。

　　改革開放進一步深入，社會事業(yè)全面發(fā)展。政府管理體制不斷創(chuàng)新，公共服務(wù)型政府建設(shè)和要素資源市場化配置取得突破性進展，多種所有制經(jīng)濟共同繁榮，初步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制；實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，利用外資質(zhì)量提高，外貿(mào)增長方式穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，開放型經(jīng)濟建設(shè)達到新水平。力爭到2010年，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到4%。義務(wù)教育普及率保持在100%，高中段教育普及率達到99%，普通高校錄取率達到92%。每千人擁有醫(yī)生數(shù)提高到1.94人，每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)達到2.66 張。

　　人民生活在更高層次上實現(xiàn)小康�！笆�一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增7%，農(nóng)村居民人均純收入年均遞增8%。到2010年建立完善的、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和社會保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，城鄉(xiāng)居民最低生活保障率保持100%。