——訪重慶市政府副秘書長、國資委主任崔堅 
　　本報記者 王小妝
　　支持和鼓勵有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展、著眼國家經(jīng)濟全局作出的重要決策。地方國有企業(yè)作為國家和地方經(jīng)濟的重要力量，積極“走出去”融入全球經(jīng)濟，既符合企業(yè)的內(nèi)在發(fā)展需要，也是踐行國家和地方戰(zhàn)略的應(yīng)有之舉。那么，地方國企如何“走出去”？
　　近幾年，重慶國企系統(tǒng)一直走在國企改革探索前沿，其整體上市、打造重慶企業(yè)名片、打造重慶企業(yè)家名片等舉措都蘊涵了“引進來，走出去”的全方位開放精神。中國經(jīng)濟時報為此專題采訪了重慶市政府副秘書長、國資委主任崔堅。
　　從國家和地方大局著眼把握“走出去”戰(zhàn)略
　　中國經(jīng)濟時報：最近聽一些國企老總說，重慶國資系統(tǒng)在醞釀一個“走出去”戰(zhàn)略，這讓人聯(lián)想到薄熙來同志到重慶以后用開放推動重慶改革發(fā)展的思路。具體到你們，有什么系統(tǒng)的思路呢？
　　崔堅：國企“走出去”，不能忘了這個“國”字，要充分體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略意圖。作為地方國企，還得考慮地方的宏觀經(jīng)濟大局。具體講：
　　一是有利于實現(xiàn)國家和地方資源戰(zhàn)略的要優(yōu)先介入。關(guān)系國家和地方經(jīng)濟安全、國民經(jīng)濟命脈的資源、能源領(lǐng)域，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的短缺資源和稀缺資源領(lǐng)域，要主動出擊，優(yōu)先介入。要通過海外并購、協(xié)議采購、聯(lián)合開發(fā)、項目置換等多種方式，進入海外資源市場，獲取全球資源配置的主動權(quán)，提高資源占有度，保證資源供給量，維護國家和地方經(jīng)濟發(fā)展的長期安全。
　　二是有利于推動地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要優(yōu)先布局。涉及地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材料供給、物流配送及研發(fā)、生產(chǎn)、營銷體系拓展等領(lǐng)域的項目，要重點策劃，優(yōu)先布局。要依托海外產(chǎn)業(yè)市場、資本市場等，綜合實施合資、獨資、購買、重組等手段，增強產(chǎn)業(yè)集團在全球產(chǎn)業(yè)資源配置中的主導(dǎo)權(quán)，推動產(chǎn)業(yè)集團調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、拓展?fàn)I銷網(wǎng)、完善信息鏈、降低物流、能耗和管理成本等。
　　三是有利于密切經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系的要優(yōu)先進入。有利于深化或改善外交關(guān)系，有利于密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系，有利于增強國家在國際舞臺上的話語權(quán)的海外市場，如非洲、中東、亞太市場等，要站在講政治的高度，優(yōu)先進入。要根據(jù)海外市場的需求和政治、經(jīng)濟狀況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點和規(guī)模實力，通過產(chǎn)品輸出、技術(shù)輸出、管理輸出、資金輸出等方式，參與資源加工、農(nóng)業(yè)開發(fā)等，通過修橋筑路、開設(shè)學(xué)校醫(yī)院、投資辦廠等渠道，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建共贏互利關(guān)系，實現(xiàn)國家和企業(yè)利益的最大化。
　　路徑選擇要與企業(yè)實力相匹配
　　中國經(jīng)濟時報：企業(yè)總歸要發(fā)展要贏利，作為一個內(nèi)陸城市，您覺得你們的企業(yè)怎么“走出去”才能首先保證自己的發(fā)展？
　　崔堅：路徑的選擇事關(guān)“走出去”的成敗。企業(yè)要基于對自身的特點和整體實力的綜合判斷，量身裁衣，量力而行，選擇一條符合企業(yè)實際的有效路徑。
　　一要堅持差異化原則。企業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等各種要素的不同，決定了企業(yè)“走出去”路徑的差異性。八仙過海，各顯神通。
　　二要堅持“兩條腿走路”。一方面，要堅持走海外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)路徑，通過產(chǎn)業(yè)布局、基地建設(shè)、市場和服務(wù)體系延伸等方式，融入全球產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的國際化水平。另一方面，要充分發(fā)揮國際證券市場、金融市場、產(chǎn)交市場等各種要素市場的作用，闖出“走出去”戰(zhàn)略的新路子。如符合海外上市的地方國有企業(yè)，可以嘗試通過海外資本市場融入全球經(jīng)濟。規(guī)模實力強的企業(yè)可以依托海外證券市場，通過股權(quán)收購、參股或控股海外上市公司實現(xiàn)“走出去”。還可以通過其他國際市場，開辟新的融資渠道，在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和人才資源等。
　　三是要堅持內(nèi)外市場均衡。企業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金、人力等資源在國際國內(nèi)兩個市場的配置權(quán)重，也是選擇“走出去”路徑必須統(tǒng)籌考慮的問題。要緊扣企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以堅持均衡發(fā)展的原則有效調(diào)控。以進入、占有國際能源市場、稀缺資源市場為目標(biāo)的企業(yè)，要敢于拿出“舍內(nèi)搶外”的勇氣，全力踐行國家和地方戰(zhàn)略；以解決自身發(fā)展瓶頸為目標(biāo)的企業(yè)，如解決原材料的海外供給、解決核心技術(shù)等，要堅持“穩(wěn)內(nèi)先外”的原則，通過“走出去”抓緊解決；以市場向海外延伸為目的的企業(yè)，要堅持“內(nèi)外并行”，如投資建廠、收購兼并、增設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)等，要以市場為導(dǎo)向，可內(nèi)的不能急于向外。
　　戰(zhàn)術(shù)運用要與市場機制相融合
　　崔堅：從戰(zhàn)術(shù)層面講，國際形勢復(fù)雜，市場變幻難測。企業(yè)要靈敏洞察，巧用各種戰(zhàn)術(shù)，收到事半功倍的效果。
　　一要善于借力出擊。要借助國家和地方商務(wù)部門的對外合作網(wǎng)絡(luò)和中介機構(gòu)的信息渠道，選擇最佳的出擊路徑和合作伙伴。借助國際國內(nèi)知名專家、學(xué)者和對華友好人士的影響力，海外戰(zhàn)略投資者、世界500強和中央大集團的競爭力，提高“走出去”的效率，實現(xiàn)風(fēng)險遞延。借助海外管理人員、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)人員的各種資源優(yōu)勢，加快拓展海外市場。借助駐外使館、友好組織等，幫助解決海外經(jīng)營中遇到的經(jīng)濟、法律、勞務(wù)等一系列糾紛。
　　二要善于借勢推動。要充分利用國家和地方政府領(lǐng)導(dǎo)人出訪的重要機遇，積極開展經(jīng)濟外交，擴大海外業(yè)務(wù)范圍，提高國際影響力，促進國際化經(jīng)營。充分利用海外市場的經(jīng)濟發(fā)展周期和利率、稅率的波動，利用海外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的趨勢變化，找準(zhǔn)最佳的介入時機。充分利用國家對非洲、東南亞、中亞、南太平洋(601099行情,股吧)等地區(qū)國家的優(yōu)惠貸款和項目援建給企業(yè)帶來的重要契機，積極實施對外承包或投資經(jīng)營。要充分利用國家在世界各地建立的良好政治、經(jīng)濟、文化、技術(shù)合作關(guān)系，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，為企業(yè)“走出去”搭建良好的經(jīng)營平臺和創(chuàng)造寬松的商業(yè)環(huán)境。
　　三要善于借橋鋪路。要善于借助海外資本市場，通過海外上市、參股或收購海外上市公司等方式，進入海外市場。善于借助海外企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過收購債權(quán)進而實現(xiàn)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。善于通過控制海外企業(yè)能源、原材料等供應(yīng)鏈的關(guān)鍵部位，核心技術(shù)、物流配送等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為實施對外并購爭取主動。
　　風(fēng)險可控是實施“走出去”戰(zhàn)略的基本前提
　　中國經(jīng)濟時報：目前從國家層面，防范借“走出去”資金外逃上也是一個沒有完全解決的課題，從國企來講，更不能排除國有資產(chǎn)流失的問題。你們打算怎么樣來防范呢？
　　崔堅：風(fēng)險可控是實施“走出去”戰(zhàn)略的基本前提。要把風(fēng)險防范貫穿于“走出去”的全過程。
　　一要加強決策風(fēng)險防范。要建立海外投資風(fēng)險的評估機制，在實施市場開發(fā)、項目投資前，要對海外市場的經(jīng)濟、政治狀況、市場環(huán)境及投資優(yōu)惠政策等進行綜合評估。要借助大型國際投資咨詢公司和律師事務(wù)所的專業(yè)力量，加強對海外企業(yè)信息的收集和政策法律的咨詢，降低決策風(fēng)險。要建立海外投資決策機制和責(zé)任追究制度，加強對產(chǎn)品的市場趨勢、價格走向和主要競爭對手的跟蹤分析，限制盲目經(jīng)營和短期行為。要在實施重大國際投資、并購、合資合作前，加強對海外市場政策制度、法律法規(guī)等方面的研究，建立交易合同審核制度，減少因政策法律問題帶來的決策風(fēng)險。要通過簽訂雙邊或多邊投資保護協(xié)議，減少企業(yè)海外投資風(fēng)險，化解投資爭議。要探索推行行業(yè)多元化和國家地區(qū)多元化，分散并降低單個業(yè)務(wù)風(fēng)險形成的總體風(fēng)險水平。
　　二是加強經(jīng)營風(fēng)險防范。要探索與海外原材料供應(yīng)商簽訂長期供貨協(xié)議、與營運商建立價格補充機制等方式，規(guī)避原材料價格波動給企業(yè)帶來的經(jīng)營風(fēng)險。要通過開展套期保值或提高產(chǎn)品首付款比例等措施，規(guī)避由于匯率、利率變化給企業(yè)帶來的經(jīng)營風(fēng)險。要建立健全海外項目經(jīng)營預(yù)警機制和商品行情的監(jiān)控機制，及時識別風(fēng)險、量化風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險，把經(jīng)營風(fēng)險損失降到最低。要充分利用好保險手段，通過實施出口信用保險，化解收匯風(fēng)險，確保企業(yè)的經(jīng)營安全。
　　三是加強管理風(fēng)險防范。要探索建立全球現(xiàn)金管理系統(tǒng)�煟牵茫汀�，實現(xiàn)現(xiàn)金管理系統(tǒng)功能的網(wǎng)絡(luò)化，嚴(yán)格監(jiān)控海外資金的流轉(zhuǎn)與調(diào)動。要完善海外企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)事會外部監(jiān)督，增強董事會獨立性，明確董事會和高層由母公司委派。要探索建立良性競爭機制和與績效掛鉤的激勵約束機制，充分調(diào)動海外企業(yè)經(jīng)營者的積極性。要實施海外企業(yè)定期匯報制度，加強對經(jīng)營過程的監(jiān)控。要實施靈活的海外經(jīng)營策略，既避免管得太死而影響海外企業(yè)的正常經(jīng)營，又防止放任海外企業(yè)自行決策投資行為造成的投資失控。