關(guān)稅政策“良藥”能否兼顧“適口”
2008-6-17 10:48:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 王萍
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2008年5月份我國出口鋼材556萬噸，較4月份增加78萬噸，出口環(huán)比繼續(xù)上升，這已是連續(xù)第三個(gè)月環(huán)比回升。自2007年以來，中國鋼材出口在創(chuàng)下歷史新高后一路向下，目前出口量又開始有所增長，此前傳出國家將要對出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整的傳言，我們暫且不論此消息的可靠與否，從當(dāng)前情況來看，適當(dāng)?shù)貙Τ隹陉P(guān)稅進(jìn)行調(diào)整將整體有益于鋼市的良性發(fā)展，可謂是一劑“良藥”。
自2004年以來，我國對鋼材出口關(guān)稅進(jìn)行了多次的調(diào)整，并起到了顯著的效果，一方面中國鋼鐵出口持續(xù)下降，但另一方面國際市場對鋼材的需求則顯得更加旺盛。受需求的拉動，國際鋼材價(jià)格仍繼續(xù)攀高，進(jìn)一步拉大了國內(nèi)外市場的價(jià)差，這也勢必刺激中國鋼鐵產(chǎn)品出口的反彈，正是在這種情況下，業(yè)界傳出了國家將對鋼材產(chǎn)品出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整的消息。中國鋼鐵協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生曾在一次論壇上預(yù)測，2008年我國粗鋼全年出口將達(dá)5250萬噸。如此大的出口量，勢必影響國內(nèi)災(zāi)區(qū)建設(shè)，這就要求國家財(cái)稅部門，要以提高關(guān)稅的財(cái)稅手段，來遏制出口，以滿足國內(nèi)災(zāi)區(qū)的需求和供應(yīng)。
在此時(shí)，關(guān)稅調(diào)整政策的適時(shí)出臺確實(shí)似一劑“良藥”，因?yàn)樵诋?dāng)前鋼價(jià)居高不下的情況下，國內(nèi)外市場價(jià)差的高度誘惑必將刺激鋼材產(chǎn)品的大量出口，而此舉無疑會使本已略顯不足的建筑鋼材價(jià)格隨行就市，也將誘使一些哄抬鋼材價(jià)格、尤其是建筑鋼材價(jià)格的囤積投機(jī)行為的發(fā)生，此外，高企不下的鋼價(jià)已經(jīng)令下游企業(yè)苦不堪言，如果關(guān)稅調(diào)整政策適時(shí)出臺，對建筑鋼材資源必定造成一定的回流，那么價(jià)格將降低，對無力轉(zhuǎn)嫁成本的下游企業(yè)來說也算是救命之策。
俗話說“良藥苦口”，關(guān)稅的調(diào)整確實(shí)實(shí)現(xiàn)了對“兩高一資”產(chǎn)品出口的有效限制，我們從2004年以來的關(guān)稅調(diào)整政策上可以看出，國家對板材、線棒、鐵合金、生鐵、鋼坯、盤條等低附加值產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整幅度較大，表明了國家優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的決心，而國家關(guān)于出口產(chǎn)品政策的調(diào)整也確實(shí)讓中低檔鋼鐵產(chǎn)品的出口成本高到逐漸不被國際市場所接受，使中國出口鋼鐵產(chǎn)品總量有較大幅度下降；同時(shí)也鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品參與國際市場競爭。近兩年來，國家發(fā)改委沒有批準(zhǔn)任何鋼廠的新建項(xiàng)目上馬，并一再要求大型鋼廠將生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到高附加值產(chǎn)品上，淘汰大量低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)線。出口政策一方面成為治愈了然是國家治愈產(chǎn)業(yè)集中度“大病”的“良藥”，但也造成了部分的“不適反應(yīng)”，比如由此而導(dǎo)致的鋼企“偏食癥”就在此次大災(zāi)中得以暴露：四川地震災(zāi)害重建中需要大量的彩涂板做臨時(shí)過渡房使用，而彩涂板的生產(chǎn)線一度被大型鋼廠所廢棄，在此次大災(zāi)后，大型鋼廠只能臨時(shí)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)集中保證災(zāi)區(qū)供應(yīng)。因?yàn)榘凑瞻l(fā)改委的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大鋼廠把產(chǎn)能都集中在了高附加值的產(chǎn)品上，誰都不去生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品。
調(diào)整出口關(guān)稅作為治愈鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低等問題的良藥，卻在大災(zāi)“臨床”中遭遇了“腸道不適”，暴露出鋼鐵業(yè)“偏食”弊病，那么我們是不是應(yīng)該適當(dāng)?shù)匦薷乃幏�，以便做到“良藥適口”呢？
