鋼材出口關(guān)稅調(diào)整要慎之再慎
2008-6-17 10:48:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 特約評(píng)論員李志敏
近期有傳聞稱國家將對(duì)鋼材產(chǎn)品出口關(guān)稅進(jìn)行再度調(diào)整，受此傳聞?dòng)绊�，國�?nèi)一些地方的鋼材貿(mào)易商已開始將手中的出口貨源向沿海港口保稅區(qū)發(fā)貨，以避免調(diào)整后增加銷售成本。繼5月份中國鋼材出口突破500萬噸之后，業(yè)內(nèi)人士分析預(yù)測(cè)6、7月份有可能繼續(xù)保持500萬噸左右，引起國內(nèi)鋼材出口有所反彈，所以引發(fā)市場對(duì)關(guān)稅政策調(diào)整以控制出口的猜想。
從2004年以來，國家陸續(xù)出臺(tái)了調(diào)整鋼材出口退稅率、實(shí)行出口許可證管理、實(shí)施出口暫定稅率等多項(xiàng)政策。國家揮舞調(diào)整鋼材出口關(guān)稅政策“大棒”，至今已有十多次了，就2007年而言，就達(dá)5次，被行家稱為“地毯式轟炸”，其調(diào)整頻率之高，調(diào)整幅度之大，自我國稅制改革以來實(shí)屬空前。國家調(diào)整鋼材出口關(guān)稅，抑制鋼材出口的宏觀調(diào)控政策效果也非常明顯。
但話要分兩頭說。政府通過對(duì)鋼材出口加征關(guān)稅或降低出口退稅，以抑制鋼材過分出口，雖取得一定成效，但沒有從根本上解決問題，不能過于迷信，甚至還刺激了出口的反彈，出現(xiàn)了所謂 “搶關(guān)”出口的現(xiàn)象。首先，由于鋼鐵產(chǎn)品大幅度出口短期影響不大，政策執(zhí)行初期依然會(huì)保持較高的出口量，這會(huì)對(duì)鋼市的實(shí)際運(yùn)行產(chǎn)生明顯不利影響。其次，出口征稅調(diào)整幅度過大，使國內(nèi)外良好的供需環(huán)境遭受破壞。過頻的關(guān)稅調(diào)控政策的出臺(tái)容易擾亂市場。過去一年多的政策表明，頻繁出臺(tái)關(guān)稅調(diào)整政策，不但說明了政府決策有失科學(xué)性，更使得人們心理預(yù)期關(guān)稅調(diào)整而頻頻改變出口對(duì)策，以致出口不但沒有減少，反而增加。
眾所周知，在國際市場需求的拉動(dòng)下，鋼鐵出口的猛增已經(jīng)使中國從鋼鐵凈進(jìn)口國變成了最大的凈出口國之一。中國的鋼鐵出口額從2003年的不到50億美元躍升至2007年的500多億美元，近五年時(shí)間增長了10倍。目前，我國鋼鐵從市場供需關(guān)系到價(jià)格水平，已呈現(xiàn)與國際市場互動(dòng)效應(yīng)。如果我國鋼材出口大幅減少，將導(dǎo)致全球資源供給偏緊，在生產(chǎn)高成本推動(dòng)下，國際市場鋼材價(jià)格暴漲，并將拉動(dòng)國內(nèi)鋼材價(jià)格上漲，同時(shí)也刺激了鋼鐵生產(chǎn)所需的煤、焦炭、鐵礦石價(jià)格上漲。這將對(duì)我國進(jìn)口能源、鐵礦石等資源性產(chǎn)品極為不利。
業(yè)內(nèi)人士分析，采取滿足國內(nèi)需求為主、適度出口的戰(zhàn)略，對(duì)于平抑國際鋼價(jià)、礦價(jià)暴漲，釋放國內(nèi)急劇增長的鋼鐵產(chǎn)能，穩(wěn)定國內(nèi)鋼價(jià)水平和緩解我國通脹壓力都是有利的，也有利于提高我國鋼鐵工業(yè)的國際競爭力。前幾年和今年初的出口調(diào)控措施已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，近年來我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，宏觀調(diào)控效果顯著，這決定了國家對(duì)于下一步的調(diào)控手段也將慎之又慎。
人們關(guān)注政策，是為了把握政策動(dòng)向，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。中國出口政策的調(diào)整，需要的不是權(quán)宜之計(jì)，而是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略性安排。下一步國家宏觀調(diào)控政策 “大棒”，什么時(shí)候再舉，到底靈不靈？！人們將拭目以待。
