一年的緩沖期很快過去。6月1日起，《歐盟關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》（英文簡稱為“REACH”）開始實施。

　　我們，面臨又一場嚴(yán)峻考驗。

　　中國加入世貿(mào)以來面臨的最大技術(shù)貿(mào)易壁壘

　　REACH法規(guī)于2006年12月13日由歐盟通過，并確定于去年6月1日正式生效，為顯示“慷慨”，歐盟有關(guān)方面給出了一年的過渡期。

　　明日起，REACH將取代歐盟現(xiàn)有的《危險物質(zhì)分類、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項有關(guān)化學(xué)品的法令和規(guī)定，對歐盟市場上和進(jìn)入歐盟市場的所有化學(xué)品強(qiáng)制要求注冊、評估和許可，實施安全監(jiān)控。

　　盡管宣稱宗旨為“保護(hù)人類健康和環(huán)境安全”，但REACH的誕生過程一直伴隨著歐盟以外各國的反對聲浪，因為稍懂國際貿(mào)易的人士都不難看出，這是歐盟精心制作的一道技術(shù)貿(mào)易壁壘。

　　它是中國加入WTO以來面臨的最大國際技術(shù)貿(mào)易壁壘。稱其為“最大”，一個主要原因是它涵蓋的范圍和涉及的外貿(mào)額度驚人。REACH約束的對象不光是目前歐盟市場上的約3萬種化工產(chǎn)品，還包括下游的500多萬種制成品。“這個范圍包括市面上大部分流通商品。”省商務(wù)廳廳長周先旺舉例：“比如我們腳上穿的鞋，用了皮革處理劑和粘膠。還有這桌上的電話機(jī)、電腦、打火機(jī)等等，哪一樣不是用化學(xué)材料制成的。”

　　的確，不使用化工的商品幾乎沒有。據(jù)專家估計，因為REACH，中國與歐盟超過1400億歐元的貿(mào)易將要受到影響，家電、紡織服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、制藥等行業(yè)，都會受到波及和限制，整個中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。

　　鄂企遭遇重大挑戰(zhàn)

　　歐盟是湖北第二大國際貿(mào)易伙伴，歐盟市場對我省出口企業(yè)而言，至關(guān)重要。

　　去年，我省對歐盟出口額為19.72億美元。雖然化工產(chǎn)品出口只有2.23億美元，但來自湖北檢驗檢疫部門的統(tǒng)計稱，REACH將影響我省對歐盟90%以上的出口，省內(nèi)1000多家向歐盟出口的企業(yè)都將卷入這場漩渦。

　　如不積極應(yīng)對，這些出口企業(yè)和它們的產(chǎn)品極有可能喪失整個歐盟市場。

　　化工產(chǎn)業(yè)是我省支柱產(chǎn)業(yè)，是省委省政府確定的“十一五”時期的六個“千億元產(chǎn)業(yè)”之一。出口歐盟受阻，無疑將對全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　REACH考驗了什么

　　“今天歐盟出了個REACH，明天東盟、美加、西亞這些經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體還會出臺些什么？”透過REACH危機(jī)，周先旺看得更遠(yuǎn)。

　　正如周先旺所言，僅歐盟一家，今年7月1日還將推出關(guān)于電子電氣設(shè)備中限制使用有害物質(zhì)的“ROHS指令”，8月1日再亮出關(guān)于能耗產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計的“EUP”令牌。層出不窮的技術(shù)壁壘，會讓沒有準(zhǔn)備的頭腦在國際市場上舉步維艱。

　　應(yīng)該說，REACH這場大考，考驗的其實是政府的前瞻性決策力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度和企業(yè)適應(yīng)國際貿(mào)易環(huán)境的能力。