崇左市于2003年8月6日建市，至今已經(jīng)5年。近日記者到崇左市與越南交界的寧明、憑祥、龍州、大新等縣市采訪，感到建市5年來，崇左市利用中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和國家“提升沿邊開放”的大好機(jī)遇，發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，利用口岸有利條件努力做好邊境文章，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

    利用口岸發(fā)展邊境外貿(mào)

    崇左市的大新、寧明、龍州、憑祥等4個縣（市）共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個村委199個自然屯與越南北方的廣寧、諒山、高平等3個省10個縣32個社216個自然屯接壤，邊境線長533公里，有一類口岸3個，二類口岸4個，邊民互市貿(mào)易點13個。

    2003年－2005年崇左市全市外貿(mào)出口總額連續(xù)三年居廣西第一位，2006年居廣西第二位，2007年第四次居廣西第一位；外貿(mào)進(jìn)出口總額由 2003年的2.6億美元增長到2007年的9.2億美元。2003年－2007年全市邊境貿(mào)易成交額由27.6億元人民幣增長到72億元。2008年1 月－6月，全市邊境貿(mào)易成交額為49億元，同比增長87.34%。

    邊境貿(mào)易對崇左市邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要的推動作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年參與邊境貿(mào)易的人數(shù)8.2萬，2007年達(dá)到14.5萬，近年來，全市有8萬多邊民通過參與邊境貿(mào)易走上了脫貧致富的道路。邊境地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)、旅館餐飲業(yè)、旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，給崇左市帶來了人流、物流、資金流、信息流。目前崇左市已初步形成了紅木家具、五金機(jī)電、水果蔬菜、紡織服裝、中草藥、礦產(chǎn)品等六大專業(yè)市場，其中憑祥浦寨邊貿(mào)市場已成為廣西邊境地區(qū)最大的果蔬批發(fā)交易市場和東南亞最大的紅木家具交易市場，邊境貿(mào)易年成交額達(dá)30多億元人民幣，每年水果進(jìn)口量達(dá)30多萬噸，2007年水果進(jìn)口量達(dá)32萬噸，交易額6.39億元人民幣。寧明愛店口岸中草藥市場目前從事中草藥客商達(dá)100多戶，中草藥材經(jīng)營品種120多種，平均日出口中藥材50噸以上，每年平均交易額上億元人民幣，是廣西連接越南乃至東盟最大的中草藥材邊貿(mào)市場。

    口岸建設(shè)取得長足進(jìn)步

    建市以來，崇左市的口岸開放和建設(shè)取得了長足進(jìn)步。2003年建市之初，市委市政府就組織有關(guān)部門對全市口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查和全面規(guī)劃，努力把口岸建成崇左市對外開放的前沿。近年來，國家和自治區(qū)加大對崇左市口岸建設(shè)的投入力度，“十五”以來，共下達(dá)給崇左市邊境口岸查驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃資金近1.6億元。幾年來，崇左市共投資8億多元（其中國家和自治區(qū)1.6億元，地方政府0.8億多元,社會投資5億多元）加強(qiáng)口岸和邊民互市貿(mào)易點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊境口岸和互市貿(mào)易點配套設(shè)施不斷完善，通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2006年10月21日，廣西第一個電子口岸——友誼關(guān)電子口岸項目建成并正式開通使用，目前友誼關(guān)電子口岸品牌形象逐步樹立，電子口岸服務(wù)功能不斷擴(kuò)大。2007年憑祥口岸進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到15.6億美元，其中對東盟進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到9.8億美元，成為廣西對東盟進(jìn)出口貿(mào)易的第一大口岸。

    2003年－2007年，崇左市口岸進(jìn)出口貨物總值由2.9億美元增長到近16億美元；出入境貨物量由 127.47萬噸增加到278.65萬噸；出入境車輛由11.7萬輛次增加到20.5萬輛次；出入境人數(shù)由51.45萬人次增加到140.47萬人次。今年1-6月份通過崇左市口岸進(jìn)出口總額為12億美元，同比增長104.18%；口岸出入境貨物量168.6萬噸，同比增長34.47％；出入境車輛 12.19萬輛次，同比增長38.52%；出入境人數(shù)86.85萬人次，同比增長36.79%。

    積極推進(jìn)廣西憑祥中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，是崇左市近年來對越邊境建設(shè)的一個重點。該項目引起社會各界的廣泛關(guān)注，得到了聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國家商務(wù)部、自治區(qū)的重視和支持。越南方面對設(shè)立中越邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)持十分積極的態(tài)度。2007年8月，自治區(qū)政府已將該項目的中方項目區(qū)以海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)項目中國－東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)上報中國國務(wù)院；2008年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將該項目中方項目區(qū)納入其中；4月底，中方項目區(qū)項目已完成項目總體規(guī)劃，并上報有關(guān)部門審批。

    進(jìn)一步加快口岸發(fā)展

    盡管崇左市口岸建設(shè)取得了重要成績，但口岸整體水平不高，發(fā)展不平衡，口岸基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上快速發(fā)展的外貿(mào)和邊貿(mào)形勢的需要�？诎懂a(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，特別是自營加工出口的產(chǎn)品較少，除了錳系列產(chǎn)品、劍麻制品以外，全市外貿(mào)出口90%的產(chǎn)品都是市外、省外的貨源，口岸對地方經(jīng)濟(jì)拉動作用十分有限�？诎斗止げ粔蛎鞔_，不少口岸功能雷同，各口岸互動性和互補(bǔ)性不強(qiáng)，沒有形成一個有機(jī)的口岸體系。全市各口岸部門的管理和服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，口岸建設(shè)的體制、機(jī)制等還存在不少問題。

    根據(jù)這些情況，崇左應(yīng)以擴(kuò)大開放合作為動力，樹立“大口岸”、“大通關(guān)”意識，以口岸建設(shè)為突破口，拓展開放合作空間，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

    一是以加快推進(jìn)憑祥邊境綜合保稅區(qū)建設(shè)為突破口，并以此為龍頭帶動口岸建設(shè)的發(fā)展。二是以加快推進(jìn)中國憑祥－越南同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為切入點，進(jìn)一步擴(kuò)大崇左市與越南和東盟的區(qū)域合作。三是加快愛店、碩龍口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭這兩個口岸升格為國家一類口岸。四是以加快推進(jìn)口岸建設(shè)為平臺，促進(jìn)邊境工業(yè)發(fā)展，要花大力氣發(fā)展口岸特色產(chǎn)業(yè)，以此作為口岸發(fā)展的依托。最近在崇左市調(diào)研的廣西社會科學(xué)院和廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究會的專家認(rèn)為，崇左加快口岸發(fā)展要靠產(chǎn)業(yè)支撐，要改變崇左產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一狀態(tài)，努力提高崇左產(chǎn)業(yè)在區(qū)域競爭中的能力。同時，加快口岸進(jìn)出口加工業(yè)、倉儲業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，形成進(jìn)出口加工、商貿(mào)服務(wù)和邊境旅游為一體的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。五是以加快推進(jìn)實施中越友誼關(guān)口岸進(jìn)出口貨物“一站式”檢查為契機(jī)，營造高效、便捷、無障礙的通關(guān)環(huán)境。六是以建設(shè)和培育各口岸區(qū)專業(yè)市場為目標(biāo)，推動各口岸經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)發(fā)展。