解讀“驗視制度”
2008-7-4 13:55:00 來源：物流天下 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
在法律上如何理解“驗視”？
劉勇：根據法律原理，驗視是指平等主體之間的一種法律行為，具體指郵政物流企業對用戶委托郵件的物品實施檢查驗視的行為。郵政通信企業在接受用戶委托時，依照 “平等互利，協商一致，等價有償”原則形成契約關系。郵政物流企業員工是具體執行受理行為的一方，與用戶委托一方的法律地位是完全平等的。這屬于橫向法律關系，因此，是“受理”而不是“監督”；是“協商”而不是“行政命令”；是“企業行為”而不是“行政行為”。
除《郵政法》外，還有哪些法規要求郵政快遞物流企業必須實行驗視？
劉勇：除《郵政法》外，國家郵政局發布的《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》也對禁寄物品做出了明確規定，要求各寄遞服務企業按照“誰經營，誰負責”的原則，嚴格執行規定，嚴把收寄關，嚴格加強驗視工作。要求各省（區、市）郵政管理局高度重視寄遞服務的安全監管，重抓“源頭”，完善手段，加強對各類寄遞服務企業的監督檢查。而《國內郵件處理規則》第63條也有“認真驗視內件，注意有無禁寄或超過限寄規定的物品，并注意封裝后的復驗工作”的規定。《國際及港澳郵件處理規則》中也規定，除信函以外，還應驗視內件是否符合相關郵件種類的準寄范圍。
郵政物流企業在驗視時應注重哪些環節？
劉勇：在驗視時，特別注重以下幾個方面：一是做好無縫隙銜接。驗視內件、注意封裝、收寄的每一個環節都要簽字蓋章，環環相扣、銜接緊密，杜絕違禁品流入郵政渠道。二是先填單后封裝。員工堅持先填單后封裝原則，不得圖省事把封裝好的郵件稱重后連同包裹單一同交給用戶，然后讓用戶自行填寫后到下一環節進行交寄。三是員工一定要查看用戶詳情單所填寫內件名稱與實物相符之后，才能封裝。四是收寄環節對于詳情單有涂改的情況也要相當重視，及時和上一環節溝通，防止出現意外。五是關鍵部位重點檢查。在驗視用戶交寄的物品時，員工不能光看有什么、有多少，要多動手、多留心、多觀察。六是對于一些有特殊情況的郵件，在收寄驗視時，格外細致。七是有自封免驗協議的郵件。對于此類郵件，由于一紙協議在手，員工收寄時很容易產生麻痹思想，而有些用戶也常把協議當作“特別通行證”，違反協議規定。因此，加強對自封免檢協議用戶郵件的抽驗并提高抽驗率，很有必要。八是大宗郵件方面。對于上門攬收的大宗郵件，要逐件進行驗視。九是對于小件的大宗郵件，前臺收寄時不能以為交寄物品內件相同而只查看一件了事，要不怕麻煩，做到件件查驗。總之，在驗視內件時，要不放過任何細微之處，堵住郵件收寄中存在的漏洞，確保安全。
郵政物流企業如何更好的執行這項制度？
劉勇：對于郵政物流企業如何更好的推進驗視制度，我個人以為，一是相關企業的負責人和高管應當對于驗視環節引起高度關注，意識到驗視關系企業的風險管理和成本控制。二是加強對相關直接責任人的日常培訓和考核機制，在員工中形成郵寄物品驗視的意識和習慣，并可以考慮與薪金或是獎懲機制掛鉤。三是提高每一個員工對驗視的認識程度，明確郵寄工作的各項任務。四是驗視人員應當分工協作、責任明確。五是在整個企業加強宣傳工作，形成重視驗視的氛圍。六是郵政企業應當有權利意識。郵政企業須明確自己的主要權利：(1)資費收取權；(2)對非函郵件的檢查驗視權；郵政企業有權對用戶交寄的除信函以外的其他郵件是否符合有關禁限寄的規定進行檢查驗視，用戶不得拒絕；(3)損害賠償請求權；(4)對違法(約)寄遞郵件的拒絕權，對用戶違反有關規定或雙方的約定，寄遞不合要求或約定的郵件，郵政企業有權拒絕寄遞。（作者系大成律師事務所律師）
