北港，當(dāng)年在人們的腦海中形成的概念或者印象是小漁村和海邊荒灘，如今卻成為葫蘆島市沿海開放開發(fā)的代名詞和橋頭堡，成為可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿。眼下，葫蘆島市沿海開放開發(fā)的強勁勢頭已經(jīng)由北港一點擴展到整個地區(qū)，“大北港”概念也迅速成為葫蘆島人的共識，為了開創(chuàng)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展嶄新局面，他們正將“大北港”概念逐漸放大。車行葫蘆島北港工業(yè)區(qū)寬闊平坦的柏油路上，但見一派繁忙景象：車水馬龍的創(chuàng)業(yè)路北側(cè)，葫蘆島海擎重工機械有限公司投資36億元的生產(chǎn)大重型壓力容器裝備項目，正在緊張地進(jìn)行場地回填，部分設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場；路南邊，全省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶單體投資最大的項目———中國石油天然氣股份有限公司投資186億元的1000萬噸/年煉油項目，一期工程3345畝土地平整已經(jīng)完成，土地預(yù)審、項目環(huán)評調(diào)查等相關(guān)工作正有條不紊地抓緊進(jìn)行……

    在遼西錦州灣沿海工業(yè)區(qū)的西端，葫蘆島人艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強拼搏，開創(chuàng)出了北港工業(yè)區(qū)又好又快的發(fā)展新局面：他們不僅提前一年實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步———基本完成綜合產(chǎn)業(yè)園、船舶制造配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一定經(jīng)濟規(guī)模；葫蘆島港一期工程投入運營，獲準(zhǔn)開放，港口二期工程及打漁山工業(yè)園區(qū)等其他幾個功能分區(qū)實現(xiàn)開工。與此同時，他們還在以“創(chuàng)造優(yōu)異的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，良好的人居環(huán)境”為目標(biāo)，致力實現(xiàn)著船舶制造及船用配套、石油精細(xì)化工、有色金屬精深加工、港口倉儲物流及輕工產(chǎn)業(yè)加工四大產(chǎn)業(yè)集群在北港的集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

    對土地等資源的強烈憂患意識和責(zé)任意識

    在2006年4月，葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會剛剛組建之時，尚在圖紙上的北港工業(yè)區(qū)還是一片海邊荒灘。百廢待興，百業(yè)待舉，肩負(fù)著全市乃至全省重托的管委會一班人，面對在全省“五點一線”起步最晚、起點最低的客觀實際，迅速投身到繁重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，連續(xù)188天日夜奮戰(zhàn)，超負(fù)荷拼搏，當(dāng)年10月就超常規(guī)實現(xiàn)了北港工業(yè)區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園的4.3平方公里“七通一平”�？少F的是，即便在這個急切的過程中，建設(shè)者們也沒有頭腦發(fā)熱，依然堅持“好字優(yōu)先”，做到了科學(xué)規(guī)劃、合理施工，保證了北港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，使北港的硬件建設(shè)一出手就走在全省“五點一線”的前列。如在依法依規(guī)開展海域用地報批上，他們未雨綢繆，提前規(guī)劃，當(dāng)年葫蘆島北港的海域報卷審批量就占了全省總量的40%多，居“五點一線”中各點的首位，為北港的下一步大發(fā)展預(yù)留了充分的發(fā)展空間。

    “筑巢”為了“引鳳”。去年以來，葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作重心開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在不懈完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，他們把招商引資、上項目列為頭等大事來抓。難得的是，面對當(dāng)時空曠的工業(yè)區(qū)，心急如焚的開發(fā)區(qū)一班人沒有追求一時的形象進(jìn)度，而是既抓當(dāng)前，更重長遠(yuǎn)，摒棄急于求成心理，力戒“芝麻”項目遍地開花，主動加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，著重圍繞葫蘆島石化、有色、造船、能源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，主攻對區(qū)域經(jīng)濟牽動力大、長遠(yuǎn)發(fā)展后勁強的重大“西瓜”項目。

    可是，在目前招商引資依舊面臨激烈競爭、“五點一線”中其它“點”發(fā)展態(tài)勢更是咄咄逼人的形勢下，他們是怎樣做到保持這份“冷靜”的呢？“無它。主要源于我們對土地等資源的強烈憂患意識、危機意識、責(zé)任意識。北港工業(yè)區(qū)寸土寸金，如果我們不加以控制，讓小項目很快占盡土地，我們堆積木般所創(chuàng)造的一時‘繁榮’，很快就會被其他‘點’遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越。那時，我們就是歷史的罪人了�！焙�蘆島市委常委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任趙愛軍如是回答。果然，占地1677畝的海擎大重型壓力容器裝備制造項目之所以從初識到落戶北港工業(yè)區(qū)只用了20多天時間，有一個重要原因就是“這里能夠提供連成片而且臨海的‘熟地’”。

    “在北港，上項目行，圈地不行�！闭猩踢x資的北港工業(yè)區(qū)已落實的57個項目，總投資332.47億元，單個項目平均投資額5.83億元。

        “投資額在5000萬元以下的項目，除高科技項目外，北港現(xiàn)在基本不予考慮�！蹦壳�，總投資50億元的大唐國際5000萬噸煤碼頭、總投資25億元的大唐國際發(fā)電和總投資30億元的中冶集團3萬噸鎳冶煉等重大項目的前期工作正在緊張推進(jìn)中。

    不惟如此。在北港投資的環(huán)境門檻也正在越來越高。按照污染物“零排放”要求，他們?nèi)涨俺雠_了《葫蘆島北港工業(yè)區(qū)環(huán)保示范區(qū)建設(shè)實施方案》�！斑@是北港的生命線，誰說情也不行！”去年以來，北港毫不猶豫地斷然拒絕了3個投資額均超億元且利稅率很大的有污染項目。與此同時，對進(jìn)區(qū)企業(yè)，他們開展環(huán)境保護(hù)二次優(yōu)化工程，全面推行清潔生產(chǎn)。對企業(yè)污水和垃圾同步集中處理，他們已與新加坡預(yù)科環(huán)保工業(yè)（私人）有限公司全面簽約合作，工業(yè)區(qū)第一個污水處理廠不日即將開工興建。

    讓北港的軟件和硬件一起叫響

    條件如此“苛刻”，為何北港工業(yè)區(qū)的招商還這么成功？物以類聚。主動選商，科學(xué)集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)、完備產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，是北港工業(yè)區(qū)的一大招商“法寶”。他們一邊不斷創(chuàng)新招商方式，全方位拓展招商領(lǐng)域，聘請經(jīng)濟界知名人士、大型國企領(lǐng)導(dǎo)等為招商顧問，在廣東、上海、浙江等全國重點區(qū)域設(shè)立代理招商機構(gòu)，一邊悉心研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品鏈，有的放矢地拜訪客商，推動形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而借助產(chǎn)業(yè)平臺強化招商引資“磁力”。如在造船及船舶配套方面，北港已吸引投資14億元，產(chǎn)業(yè)集群初露端倪。

    “對符合科學(xué)發(fā)展這一大前提下的進(jìn)區(qū)項目，我們的服務(wù)是‘沒有最好，只有更好’。”錦西石化1000萬噸/年煉油項目指揮部負(fù)責(zé)人感觸最深的，是北港的高效率。去年12月23日，項目土地填海整理工程全面啟動。開發(fā)區(qū)人當(dāng)時喊出了“100天完成任務(wù)！”果然，今年4月1日，工程全線竣工。鹽堿灘上，平均每天8000臺次重載車輛往來有序穿梭，100天回填土方930萬立方米，整理土地3345畝。

    為給企業(yè)營造一方發(fā)展佳境，他們構(gòu)建了以招商部門為前導(dǎo)，以企業(yè)服務(wù)中心為樞紐，貫穿全程的“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)格局。今年上半年，他們?yōu)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)辦理和代辦工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地、環(huán)評、安評等手續(xù)370件次，解決各類問題600余件次。為降低企業(yè)建設(shè)成本，他們在全面落實行政事業(yè)性收費減免政策，減免各種費用800余萬元的同時，還積極協(xié)調(diào)科研、環(huán)評等方面的社會中介服務(wù)機構(gòu)降低收費標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約企業(yè)支出近400萬元。在幫助入?yún)^(qū)企業(yè)解決融資難問題上，他們也是不遺余力，通過開展銀企對接，已為企業(yè)融資1.2億元，爭取貸款貼息近3000萬元。到哪里找這么好的環(huán)境和服務(wù)去呀？上完一期又追加資金上二期的投資現(xiàn)象正在北港蔚然成風(fēng)�，F(xiàn)在，投資6億元、主導(dǎo)產(chǎn)品出口居國內(nèi)首位的七星鋼管集團二期工程也已開始了設(shè)備安裝調(diào)試，其投產(chǎn)后，企業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到20億元。日前，馬來西亞俐馬集團與新加坡凱發(fā)集團聯(lián)合投資4000萬美元的L-乳酸項目剛剛投產(chǎn)，企業(yè)就開始與開發(fā)區(qū)洽談再投資建廠上二期工程的問題了。

    好中求快，“大北港”概念呼之欲出

    去年以來，負(fù)重奮進(jìn)、勇于拼搏、率先發(fā)展的“開發(fā)區(qū)精神”開始在北港工業(yè)區(qū)34.94平方公里土地上全面開花。工業(yè)區(qū)規(guī)劃的3平方公里打漁山工業(yè)園和3.16平方公里船舶制造配套園分別交由連山區(qū)、龍港區(qū)負(fù)責(zé)組織實施，使北港形成了以開發(fā)區(qū)為主體，以龍港區(qū)、連山區(qū)為兩翼，主體帶動、兩翼齊飛的快速發(fā)展新格局。目前，船舶制造配套園海域回填工作基本結(jié)束，完成總土方量2200萬立方米，其他配套工程正在抓緊實施，部分企業(yè)落戶園區(qū)，累計實現(xiàn)投資4.1億元；打漁山工業(yè)園建設(shè)前期各項準(zhǔn)備工作基本就緒，主干道路已施工2500米。全工業(yè)區(qū)已開發(fā)土地面積19.71平方公里，占北港總規(guī)劃面積的56.4%。葫蘆島港區(qū)供水、供電、道路及港口聯(lián)檢辦公樓、邊檢中隊訓(xùn)練營房等工程已竣工，港口全面開放獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，驗收工作正在進(jìn)行中�！皟呻s”碼頭投入運營，吞吐貨物過百萬噸，“兩油”碼頭附屬設(shè)施建設(shè)也得到了逐步完善。

    又好又快需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，以人為本，葫蘆島開發(fā)區(qū)切實維護(hù)周邊農(nóng)民的合法權(quán)益。兩年多來，他們累計實施了各類拆動遷800余次，近3億元補償款全部按時足額發(fā)放到位，各種矛盾糾紛均得到了及時有效化解，未發(fā)生一起越級群體上訪事件，保持了開發(fā)區(qū)周邊的社會穩(wěn)定。很多農(nóng)民還告別鋤頭，穿上工裝成為北港工業(yè)區(qū)的“藍(lán)領(lǐng)”。

    科學(xué)發(fā)展，使北港這張白紙上，逐漸畫出了一幅美麗的圖畫。上半年，全區(qū)地方財政收入實現(xiàn)13890萬元，比去年全年還多近千萬元；洽談和落實項目77個，總投資規(guī)模526.8億元。一個功能完善、蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)區(qū)雛形，已經(jīng)展現(xiàn)在遼寧“五點一線”的最西端。