緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展的突破口，實施突破性措施，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展意義十分重大。當前和今后一個時期，我省應(yīng)牢牢把握加快發(fā)展這個基點，著力在“重大項目建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善交通環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升沿邊開放和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”上實施重點突破。 
　　一、以重大項目建設(shè)為突破口，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快推進重大項目建設(shè)。要圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量上一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，重點在資源精深加工、裝備制造、航空航天、生物產(chǎn)業(yè)、煤電化等方面籌劃上一批高技術(shù)含量、高附加值的新項目。加快推進一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點圍繞東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利控制性樞紐工程、對外開放大通道建設(shè)以及新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)計生成一批大項目。抓緊建設(shè)一批鐵路、公路、民航、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成便捷通暢、安全高效的綜合運輸體系。重視抓一批民生工程項目，加快實施“兩棚一草”改造工程。要創(chuàng)新項目建設(shè)的理念。發(fā)展靠項目支撐，項目靠招商引進，要積極創(chuàng)造條件，加大招商引資力度。突破原有的思維模式，改變單純就資源開發(fā)和加工搞招商、上項目的思維定式，樹立一種依托資源但不依靠資源上新項目的觀念，只有這樣才能實現(xiàn)我省的長遠發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。
　　二、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強水利設(shè)施建設(shè)。要抓住國家加大水利投入的機遇，積極爭取實施水利項目，增加投入，科學(xué)規(guī)劃，認真組織實施水利維修改造工程，不斷提高保灌能力。突出抓好防洪排澇工程建設(shè)，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實解決旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)問題。千方百計抓好糧食增產(chǎn)。要抓住國家實施糧食戰(zhàn)略工程的機遇，根據(jù)市場變化和國家需求，進一步優(yōu)化我省糧食生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大面積普及先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，下大力氣改造中低產(chǎn)田。加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，確保千億斤糧食產(chǎn)能工程目標的實現(xiàn)。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入實施品牌戰(zhàn)略，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工、特別是糧食加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，走綜合發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的路子。
　　三、以改善交通環(huán)境為突破口，著力破解制約經(jīng)濟發(fā)展的通道瓶頸。全力打好公路建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加快推進以高速公路、鄉(xiāng)村道路為重點的公路交通建設(shè)，逐步構(gòu)筑我省現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，盡快解決末端交通的短板問題。加快推進鐵路建設(shè)。應(yīng)著眼于擴大對外開放、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大格局，除加快推進哈大齊城際鐵路、哈爾濱地鐵、哈大高速客運專線省內(nèi)路段等建設(shè)之外，要按照實施大交通，建設(shè)大通道的理念，加速推進“東邊道”建設(shè)，積極落實中俄合作規(guī)劃內(nèi)大通道建設(shè)項目。同時，積極探索“內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸”的新途徑。逐步形成對內(nèi)輻射東南沿海，對外連接朝日韓，進而通往歐美和大洋洲的國際貿(mào)易運輸?shù)闹魍ǖ�，使我省�?jīng)濟融入世界經(jīng)濟的通道更加便捷、暢通。
　　四、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和水平。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展航天航空、電子信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，催生一批高成長性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其輻射和帶動效應(yīng)。進一步做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。裝備、石化、能源、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)的主體，也是產(chǎn)業(yè)競爭力的優(yōu)勢所在。要努力把我省建成國家的重大裝備制造、石化、煤化工、能源工業(yè)基地以及綠色、特色食品工業(yè)基地。堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，應(yīng)把著力點放在淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)新型產(chǎn)品、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來。通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，建成具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)群。
　　五、以提升沿邊開放為突破口，努力構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。我省是沿邊開放大省，也是對俄經(jīng)貿(mào)科技合作的大省，具有沿邊開發(fā)的優(yōu)勢和特色。從區(qū)位上看，我省地處祖國東北邊陲，是經(jīng)濟發(fā)展的末端和邊緣，但比鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢是國內(nèi)其他省份無法比擬的，對俄開展經(jīng)貿(mào)科技合作是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是打破末端經(jīng)濟狀況的關(guān)鍵所在。特別是隨著國家“提升沿邊開放”戰(zhàn)略深入實施，我省所處的區(qū)位將由“邊緣”向“中心”、“末端”向“前沿”轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的劣勢將變成現(xiàn)實的優(yōu)勢。我省應(yīng)搶抓機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動沿邊開放成為帶動我省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。要按照省委提出的“做大三點、建設(shè)一區(qū)、打通三大通道、做強四大基地、打造一個平臺”的總體要求，加快推進沿邊開放，努力構(gòu)建我省對外開放新優(yōu)勢。抓緊研究建立牡丹江市沿邊開放先導(dǎo)區(qū)。去年以來，中俄雙方為加強東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略與俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略之間的互動對接，相繼制定了加強合作的發(fā)展規(guī)劃，把牡丹江設(shè)為沿邊開放先導(dǎo)區(qū)具有先行先試的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，應(yīng)積極爭取國家相關(guān)政策扶持，盡快啟動實施，力爭建成我省對外開放的橋頭堡。借鑒沿海開放的經(jīng)驗，爭取在我省設(shè)立國家級沿邊開放綜合改革試驗區(qū)。依托我省獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取國家批準我省辟建邊境保稅區(qū)和邊境自由貿(mào)易區(qū)等“試驗區(qū)”，并爭取相關(guān)政策支持，以促進我省邊境地區(qū)與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利雙贏。
　　六、以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要把旅游業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點，完善發(fā)展規(guī)劃，突出地域特色，進一步強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，盡快把我省旅游業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有物流資源，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，積極發(fā)展第三方物流。整合規(guī)劃會展資源，盡快建設(shè)一批功能齊備、設(shè)施齊全、規(guī)格較高的會展中心，為會展業(yè)的發(fā)展提供載體支撐，提高展會的層次和輻射力、吸引力。積極培育發(fā)展外包服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展境內(nèi)服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包，逐步形成具有國際影響力的服務(wù)外包品牌和具有本省特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加速提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。積極創(chuàng)造條件和環(huán)境，推動文化、休閑健身、信息、金融、保險、法律等其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使服務(wù)業(yè)成為推動我省經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐點。
　　（省政府發(fā)展研究中心副主任、研究員李樹民）