廣東省政府即將針對(duì)加工貿(mào)易出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》。該《意見》將明確對(duì)來(lái)料加工廠實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)型的操作辦法，并為其實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件；同時(shí)推進(jìn)珠三角來(lái)料加工廠向東西兩翼和粵北有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)了解，去年8月開始實(shí)施的“44號(hào)公告”(由商務(wù)部、海關(guān)總署共同發(fā)出的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》)規(guī)定，全國(guó)實(shí)行東、中、西部差別政策，不再允許廣東等沿海省市新設(shè)立企業(yè)開展限制類加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。因此，經(jīng)營(yíng)限制類商品的勞動(dòng)密集型外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)際上不能由珠三角向粵北山區(qū)和東西兩翼實(shí)施省內(nèi)轉(zhuǎn)移，成為至今擺在廣東外貿(mào)面前的難題。目前，廣東省有關(guān)部門正積極為粵北山區(qū)和東西兩翼爭(zhēng)取實(shí)行與中西部省份同等的加工貿(mào)易政策，并已取得積極成效，或在即將出臺(tái)的《意見》中體現(xiàn)。

　　受“44號(hào)公告”影響，事實(shí)上粵北山區(qū)和東西兩翼并未接受限制類加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移。而“44號(hào)公告”所限制的目錄主要涉及塑料及制品、紡織原料、家具、金屬及制品等勞動(dòng)密集型行業(yè)，共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)，占全部海關(guān)商品編碼的15％。在這樣的背景下，此類涉及農(nóng)業(yè)、化工、輕工紡織、物流等眾多行業(yè)的企業(yè)被鼓勵(lì)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。

　　今年7月，商務(wù)部確定了西安、重慶等22個(gè)中西部城市為第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，加上去年10月商務(wù)部已認(rèn)定的南昌等9個(gè)城市，目前全國(guó)共有31個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年中西部地區(qū)吸收外資分別增長(zhǎng)1倍和1.4倍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年廣東省制造業(yè)引進(jìn)外資項(xiàng)目同比下降44.1%，合同外資下降10.9%，其中專用設(shè)備制造業(yè)合同外資下降39.1%。6月單月全省新批外資項(xiàng)目和合同外資同比分別下降37.0%和5.8%。據(jù)悉，該類企業(yè)主要轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國(guó)家，尤其是政策上鼓勵(lì)引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，特別是如越南、馬來(lái)西亞等勞動(dòng)力、土地等成本更低廉的國(guó)家。實(shí)際上，日本對(duì)印度的投資已經(jīng)連續(xù)兩年增長(zhǎng)90%以上，對(duì)東盟投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)，而對(duì)華投資則從2006年開始轉(zhuǎn)為下降。目前廣東省外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)90%左右集中在占全省土地面積23%的珠三角地區(qū)。2007年粵北山區(qū)和東西兩翼12個(gè)市實(shí)際吸收外資只占全省的11.4%，進(jìn)出口貿(mào)易只占全省的3.8%。

　　據(jù)悉，2007年，受“44號(hào)公告”影響的廣東省加工貿(mào)易進(jìn)出口額則達(dá)190.8億美元，累計(jì)涉及臺(tái)賬保證金155.3億元；此外，據(jù)測(cè)算，該項(xiàng)政策2007年增加廣東省相關(guān)外貿(mào)企業(yè)出口成本130億元。受此影響，上半年廣東省紡織服裝出口增速同比回落53.7個(gè)百分點(diǎn)，玩具出口回落25.4個(gè)百分點(diǎn)，塑料制品出口回落22.4個(gè)百分點(diǎn)，燈具出口回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，旅行箱包出口回落12.6個(gè)百分點(diǎn)。與出口退稅影響立竿見影的效果相異，“44號(hào)公告”對(duì)企業(yè)主要的影響是，企業(yè)需按應(yīng)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅總額的50%繳納臺(tái)賬保證金，對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流造成循環(huán)的壓力。

　　事實(shí)上，廣東出口企業(yè)主要靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)占領(lǐng)市場(chǎng)，有自主品牌的產(chǎn)品出口占廣東全省出口的比重不到10%。此外，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，且貿(mào)易規(guī)模較�。�60%以上集中在商業(yè)和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，2007年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口僅占全省進(jìn)出口總額的3.3%。據(jù)上述文件指出，目前廣東省外貿(mào)面對(duì)的困難在于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展后勁不足和出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。