人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，正在邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)民財(cái)富的創(chuàng)造從主要依賴(lài)第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向依賴(lài)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高附加值、高增長(zhǎng)、高贏利和強(qiáng)輻射等特點(diǎn)，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。所以，我們必須高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，深刻把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了一些新變化和新方向，應(yīng)當(dāng)引起我們的密切關(guān)注。


重要轉(zhuǎn)向之一：服務(wù)業(yè)的生態(tài)化。與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)本身屬于無(wú)煙產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、環(huán)境污染小、親近自然、環(huán)境友好的特點(diǎn)。但是，隨著服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增加，以及人們的生態(tài)理念和環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)的廢棄物排放和環(huán)境污染問(wèn)題也開(kāi)始受到人們的注意。政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面不斷出臺(tái)綠色規(guī)制的政策措施，消費(fèi)者也更加強(qiáng)調(diào)健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)。在此背景下，人們對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，生態(tài)化成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)向�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是服務(wù)過(guò)程的清潔化、生態(tài)化，二是生態(tài)型服務(wù)業(yè)的創(chuàng)生發(fā)展。由于環(huán)境規(guī)制和消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)逐漸把實(shí)現(xiàn)服務(wù)過(guò)程的清潔化和生態(tài)化作為服務(wù)改進(jìn)的重要目標(biāo)，開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)，不斷創(chuàng)建清潔化、生態(tài)化服務(wù)的新途徑，進(jìn)行綠色服務(wù)，注重資源能源的節(jié)約，強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)，注重對(duì)廢棄物的處置，強(qiáng)調(diào)循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)。另一方面，隨著生活質(zhì)量的不斷提高，人們的消費(fèi)觀(guān)念開(kāi)始向崇尚自然、追求健康方面轉(zhuǎn)變。適應(yīng)消費(fèi)者綠色健康消費(fèi)需求，服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)生出諸如氧吧、生態(tài)旅游等生態(tài)型服務(wù)業(yè)態(tài)，為人們提供綠色健康、親近自然的服務(wù)產(chǎn)品。


重要轉(zhuǎn)向之二：服務(wù)業(yè)的知識(shí)化。上世紀(jì)60年代，鮑莫爾作為服務(wù)業(yè)發(fā)展悲觀(guān)論的代表曾經(jīng)提出一個(gè)論斷，即服務(wù)業(yè)在本質(zhì)上是勞動(dòng)密集型的，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提高比制造業(yè)更加難以實(shí)現(xiàn)。人們把這一論斷稱(chēng)為“鮑莫爾病”。但實(shí)際上，在產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過(guò)程中，“鮑莫爾病”并沒(méi)有出現(xiàn)。究其原因在于，鮑莫爾忽視了服務(wù)業(yè)不僅僅是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而且可能是知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)事實(shí)。20世紀(jì)80年代，以羅默為代表的新增長(zhǎng)理論將知識(shí)、技術(shù)作為內(nèi)生變量引入生產(chǎn)函數(shù)。這突出地說(shuō)明，知識(shí)與資本、勞動(dòng)力和土地一樣成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)正從勞動(dòng)、資本密集型向知識(shí)密集型過(guò)渡，其發(fā)展日益依靠技術(shù)、知識(shí)和人力資本，服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出知識(shí)化趨向。服務(wù)業(yè)的知識(shí)化轉(zhuǎn)向，主要表現(xiàn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯著依賴(lài)于專(zhuān)業(yè)性知識(shí)和技術(shù)，向社會(huì)和用戶(hù)提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)。那些知識(shí)、技術(shù)占主導(dǎo)地位，高附加值的諸如法律服務(wù)、管理服務(wù)、工程設(shè)計(jì)服務(wù)以及金融、計(jì)算機(jī)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展十分迅猛。在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)出最多增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)存在很大的發(fā)展空間，大力發(fā)展以高新技術(shù)為載體的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。


重要轉(zhuǎn)向之三：制造業(yè)的服務(wù)化。世界經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)幅度最快的行業(yè)，越來(lái)越多的制造企業(yè)正在轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N意義上的服務(wù)企業(yè)，服務(wù)化成為制造業(yè)的重要發(fā)展方向，制造業(yè)高度發(fā)展呈現(xiàn)出 “服務(wù)化”的新趨向。制造業(yè)服務(wù)化首先表現(xiàn)為服務(wù)環(huán)節(jié)在制造業(yè)價(jià)值鏈中的作用越來(lái)越大。20世紀(jì)后期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)革命性變化，就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，許多傳統(tǒng)制造企業(yè)以賣(mài)服務(wù)取代賣(mài)產(chǎn)品，把服務(wù)看作是創(chuàng)造差異化優(yōu)勢(shì)的工具，通過(guò)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供更好的服務(wù)吸引消費(fèi)者。其次，優(yōu)秀制造企業(yè)由“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)型。越來(lái)越多的制造企業(yè)由關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向涉及產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，包括市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或改進(jìn)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售、售后服務(wù)，傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)邊界日益模糊。這些企業(yè)放棄或者外包制造活動(dòng)，把注意力轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒂趹?zhàn)略管理、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，然后以服務(wù)業(yè)為中心將外包出去的價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源整合，增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，鞏固企業(yè)的市場(chǎng)地位。制造業(yè)服務(wù)化還表現(xiàn)為制造企業(yè)越來(lái)越多地進(jìn)行 “服務(wù)外包”或“服務(wù)剝離”。許多制造企業(yè)將內(nèi)部在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后的服務(wù)功能獨(dú)立出來(lái)，原來(lái)的服務(wù)活動(dòng)(如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、物流銷(xiāo)售、員工招聘、信息管理等)轉(zhuǎn)而由其他企業(yè)完成。這一轉(zhuǎn)變促使提供生產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)企業(yè)迅速發(fā)展。這些企業(yè)提供從技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件開(kāi)發(fā)，到人員選聘與培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、金融支持、物流服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)等全過(guò)程的服務(wù)鏈，推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。


重要轉(zhuǎn)向之四：服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展已成為一種世界潮流和趨勢(shì)。所謂集群化，就是指某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)，在地理位置上的相對(duì)集中。在我國(guó)許多地區(qū)，服務(wù)業(yè)的集群特征表現(xiàn)的十分明顯。例如，在南京市，新街口商圈集中了全市85％以上的大中型商業(yè)企業(yè)，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)l萬(wàn)平方米的商場(chǎng)就有30家，下關(guān)、賽虹橋和浦口三大市場(chǎng)群集中了南京市70％的各類(lèi)商品市場(chǎng)。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的相對(duì)集中，集群化發(fā)展具有很強(qiáng)的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)通過(guò)共同使用公共設(shè)施，減少分散布局所需的額外投資，利用地理接近而節(jié)省相互間物質(zhì)和信息流的運(yùn)輸移動(dòng)費(fèi)用，從而降低生產(chǎn)成本。集群內(nèi)大量的專(zhuān)業(yè)信息、個(gè)人關(guān)系及種種社區(qū)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)式的信息流動(dòng)很快，可以使集群區(qū)內(nèi)企業(yè)迅速準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息，有效展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，大大降低交易成本。地域集中使集群的外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、彈性專(zhuān)精等效應(yīng)和知識(shí)“外溢”效應(yīng)使產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)更加明顯。


重要轉(zhuǎn)向之五：服務(wù)方式現(xiàn)代化。伴隨著技術(shù)進(jìn)步，特別是信息技術(shù)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、組織、管理、業(yè)務(wù)流程等方面，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和升級(jí)，產(chǎn)生了大量的服務(wù)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新方式，專(zhuān)業(yè)店、連鎖店、無(wú)店鋪銷(xiāo)售等新型業(yè)態(tài)正在發(fā)展壯大；B2B和B2C等電子商務(wù)蓬勃發(fā)展；在物流與供應(yīng)鏈管理、教育培訓(xùn)管理咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域也涌現(xiàn)了很多新的服務(wù)業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)線(xiàn)射頻、自助服務(wù)機(jī)、商業(yè)智能等正引領(lǐng)商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展潮流。服務(wù)業(yè)的服務(wù)方式呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化、信息化等現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是服務(wù)業(yè)必然要經(jīng)歷的高級(jí)階段。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，使服務(wù)方式更先進(jìn)、服務(wù)內(nèi)容更豐富、服務(wù)質(zhì)量更高，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)實(shí)踐證明，服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化造就了服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。這些新的服務(wù)方式可以高效地 “整合”或“疏散”的“內(nèi)力”和“外力”資源，使各種相關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)性要素發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)值，拓展服務(wù)領(lǐng)域和增加服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。


重要轉(zhuǎn)向之六：服務(wù)功能層次化。這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的又一重要轉(zhuǎn)向。過(guò)去，受信息傳遞和交通條件的制約，服務(wù)企業(yè)的服務(wù)半徑較小。在這種情況下，服務(wù)業(yè)一般采取分散布點(diǎn)、遍地開(kāi)花的模式。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和交通條件的改善，服務(wù)企業(yè)的服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大，人們的消費(fèi)需求也開(kāi)始向?qū)�業(yè)服務(wù)和精品服務(wù)轉(zhuǎn)變，在不同城市、不同地段形成多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，造成區(qū)域服務(wù)功能和服務(wù)等級(jí)的顯著分化，高端服務(wù)出現(xiàn)極化發(fā)展趨勢(shì)。不同城市或同一城市的不同地段承擔(dān)不同服務(wù)職能，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)者的服務(wù)需求，是服務(wù)功能的層次化的突出表現(xiàn)。從全國(guó)和全球范圍來(lái)看，以金融服務(wù)業(yè)為核心、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使一些國(guó)際大都市的內(nèi)涵發(fā)生了質(zhì)的變化，一些城市成為全球性金融中心、貿(mào)易中心、跨國(guó)公司總部和研發(fā)集聚地。在同一個(gè)城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端領(lǐng)域，如金融、保險(xiǎn)、高級(jí)商業(yè)中心、公司總部等，集聚在城市核心商業(yè)區(qū)，一般性的服務(wù)業(yè)，如住宅業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)企業(yè)，則受城市負(fù)集群效應(yīng)驅(qū)使向郊區(qū)擴(kuò)散，逐漸遷往外圍地區(qū)。


重要轉(zhuǎn)向之七：民生服務(wù)社會(huì)化。隨著人們收入水平的不斷提高，人們的生活需要由生存型向享受型、發(fā)展型轉(zhuǎn)變，由物質(zhì)型向服務(wù)型、文化型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，過(guò)去許多自我服務(wù)、自我滿(mǎn)足的諸如社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康服務(wù)等民生服務(wù)，開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)組織提供的社會(huì)化服務(wù)。民生服務(wù)的社會(huì)化，解決了家務(wù)勞動(dòng)問(wèn)題，提供了寬松、舒適的家庭環(huán)境，可以從根本上大大減輕家務(wù)勞動(dòng)的強(qiáng)度，使人們有更多的時(shí)間發(fā)展體力和智力，有充沛的精力從事社會(huì)生產(chǎn)以至于完善自身。民生服務(wù)的社會(huì)化，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，不僅提供各種特色服務(wù)、滿(mǎn)足顧客的個(gè)性化需求，而且拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，帶來(lái)了家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、便民早餐、物業(yè)服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。


重要轉(zhuǎn)向之八：公共服務(wù)均等化。近年來(lái)，隨著生活水平的逐漸提高，人們對(duì)公共服務(wù)的需求也在不斷增長(zhǎng)。公平分配公共服務(wù)、逐步實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本公共服務(wù)，已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律，向財(cái)政資源不足地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力、向薄弱的公共服務(wù)領(lǐng)域投入更多的財(cái)政支持，用以增加基本公共物品供給，所產(chǎn)生的效用要大于投向財(cái)力充裕地區(qū)和投向原先供給就比較充裕的公共服務(wù)領(lǐng)域，有利于提高資金利用效率。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也證明，在人均GDP1000—3000美元的階段，政府應(yīng)該把公共服務(wù)作為核心職能，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的基本需求。長(zhǎng)期以來(lái)，在單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀(guān)影響下，片面強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，造成社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展成效明顯滯后，集中表現(xiàn)在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全等公共產(chǎn)品不足、公共服務(wù)水平不高等方面，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的基本公共服務(wù)更為短缺。這已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)階段制約社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾。近年來(lái)，我國(guó)把公共服務(wù)均等化作為公共財(cái)政制度改革的基本目標(biāo)。在政府主導(dǎo)下，我國(guó)在健全公共服務(wù)體系、合理配置公共服務(wù)資源、城鄉(xiāng)及不同地區(qū)、不同群體公平分配公共服務(wù)等方面已經(jīng)取得一定的成效，呈現(xiàn)出公共服務(wù)均等化發(fā)展的趨勢(shì)。未來(lái)我國(guó)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然朝著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)設(shè)施一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)趨同化、服務(wù)投入均衡化、服務(wù)制度一元化、服務(wù)政策均等化等方向發(fā)展。


○張復(fù)明


（作者為山西省人民政府發(fā)展研究中心副主任、研究員、博士）