摘要：從世界范圍看，自由貿(mào)易區(qū)在發(fā)展過(guò)程中形成了各具特色的模式，但各種自由貿(mào)易區(qū)都是設(shè)區(qū)國(guó)為達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的、通過(guò)特殊的經(jīng)濟(jì)政策和手段而開(kāi)辟的與其它地區(qū)隔離的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)域，都是設(shè)區(qū)國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與分工的工具。從世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)今世界自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展具有強(qiáng)大的生命力，其數(shù)量不斷增多、范圍不斷擴(kuò)大、功能日趨綜合、管理不斷加強(qiáng)。
　　因此，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，設(shè)區(qū)國(guó)如何順應(yīng)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整自由貿(mào)易區(qū)政策、管理體制模式和功能類(lèi)型，則顯得尤其的緊迫和重要。
　　隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際貿(mào)易自由化的趨勢(shì)以不可阻擋的勢(shì)頭在全球范圍內(nèi)展開(kāi)。尤其是1995年WTO取代GATT作為世界上多數(shù)國(guó)家發(fā)展自由貿(mào)易平臺(tái)，許多以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為首要目標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都紛紛加入這一組織，宣告這一新的自由貿(mào)易時(shí)代的到來(lái)，這一新時(shí)期的自由貿(mào)易區(qū)具有鮮明的時(shí)代特征，發(fā)展的一般規(guī)律主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。范圍擴(kuò)大化隨
　　著自由貿(mào)易的擴(kuò)大，自由貿(mào)易區(qū)的政策也逐步向區(qū)外擴(kuò)展，這種趨勢(shì)有兩種表現(xiàn)形式。其一是自由貿(mào)易政策在一國(guó)內(nèi)泛化。政策泛化包含廣泛的內(nèi)容，包括關(guān)稅政策、優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策在自由貿(mào)易區(qū)外的領(lǐng)土上也得到實(shí)行。如中國(guó)、馬來(lái)西亞、多米尼加、智利、埃及等一批發(fā)展中國(guó)家，都可以說(shuō)是自由貿(mào)易政策泛化的國(guó)家；其二是自由貿(mào)易政策在多國(guó)集團(tuán)內(nèi)泛化。把自由貿(mào)易區(qū)政策由“飛地”推行到若干個(gè)國(guó)家的范圍之內(nèi)，組成統(tǒng)一市場(chǎng)與大自由貿(mào)易區(qū)。歐洲經(jīng)濟(jì)共同體于1988年底興建歐洲第一個(gè)跨越國(guó)界的開(kāi)發(fā)區(qū)，這一開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍包括法國(guó)的隆維、比利時(shí)的阿蒂斯和盧森堡的羅當(dāng)奇在內(nèi)新加坡、馬來(lái)西亞和印度尼西亞的“成長(zhǎng)三角”，美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)形成的北美自由貿(mào)易區(qū)則是更為典型的擴(kuò)大了的自由貿(mào)易區(qū)；其三是自由貿(mào)易區(qū)的升級(jí)換代周期也呈明顯縮短的趨勢(shì)，自由貿(mào)易區(qū)從第一階段到第二階段走過(guò)了幾百年，從第二階段到第三階段用了20多年，而從第三階段到第四階段僅有10余年時(shí)間。當(dāng)今，世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展又到了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折的關(guān)口，即向綜合化、高端化邁進(jìn)，這種變化與世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是相一致的。功能綜合化自
　　上世紀(jì)70年代后，出現(xiàn)了商業(yè)型經(jīng)濟(jì)自由區(qū)與工業(yè)型經(jīng)濟(jì)自由區(qū)相互融合的趨勢(shì)；單一目標(biāo)的自由貿(mào)易區(qū)向多目標(biāo)自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。自由貿(mào)易區(qū)通常是集貿(mào)易、加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、金融等功能于一體。這些行業(yè)之間相互依賴(lài)，形成一個(gè)以自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施為依托的產(chǎn)業(yè)群。多功能的自由貿(mào)易區(qū)存在抗風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚、提供一站式服務(wù)等方面都比單一功能的自由貿(mào)易區(qū)有優(yōu)勢(shì)。如漢堡自由港和科隆自由貿(mào)易區(qū)過(guò)去僅從事單一的中轉(zhuǎn)貿(mào)易，但自70年代以來(lái)已逐步放寬了對(duì)工業(yè)加工裝配的限制，正向具有工業(yè)內(nèi)容的自由貿(mào)易區(qū)的方向邁進(jìn)。愛(ài)爾蘭的香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)不但大力發(fā)展出口加工業(yè)，還兼營(yíng)商業(yè)貿(mào)易、旅游業(yè)等。此外，許多國(guó)家在70年代后開(kāi)辟的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一開(kāi)始就具有多種經(jīng)濟(jì)功能。如印度尼西亞的巴塔姆免稅區(qū)是包括出口加工業(yè)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際商業(yè)等功能在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易區(qū)。巴西馬瑙斯自由貿(mào)易區(qū)把出口加工業(yè)、外貿(mào)、商業(yè)和其它服務(wù)業(yè)、農(nóng)牧養(yǎng)殖業(yè)、科學(xué)文化教育事業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，有重點(diǎn)、多功能地綜合經(jīng)營(yíng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系一體化自
　　由貿(mào)易區(qū)曾一度被認(rèn)為是與本國(guó)經(jīng)濟(jì)相隔離的“飛地”，而現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的前后向聯(lián)系日益密切，甚至成為國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策的重要工具。這主要是指通過(guò)其對(duì)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的吸納和擴(kuò)散功能，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家通過(guò)自由貿(mào)易區(qū)這一經(jīng)濟(jì)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了兩種不同層次的戰(zhàn)略合作，將發(fā)達(dá)國(guó)家的商品、資本和技術(shù)同發(fā)展中國(guó)家優(yōu)廉的勞動(dòng)、土地及政策相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏，使投資國(guó)、設(shè)區(qū)國(guó)各獲其利，隨著自由貿(mào)易區(qū)功能的不斷開(kāi)拓，自由貿(mào)易區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工及物流分撥等方面促進(jìn)了世界外貿(mào)和設(shè)區(qū)國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群化當(dāng)
　　今的自由貿(mào)易區(qū)通常圍繞貿(mào)易或轉(zhuǎn)口貿(mào)易形成一定的出口加工工業(yè)，并圍繞貿(mào)易和出口加工工業(yè)形成層次分明的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如金融、證券、物流、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)等。這些行業(yè)之間相互依賴(lài)，形成一個(gè)以自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施為依托的產(chǎn)業(yè)群。管理手段現(xiàn)代化在
　　世界科技革命蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，自由貿(mào)易區(qū)正向現(xiàn)代化發(fā)展。這里現(xiàn)代化首先是指自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，多數(shù)自由貿(mào)易區(qū)擁有最先進(jìn)的通訊設(shè)施、最便捷的交通運(yùn)輸手段、甚至一些行政事物也最先采用先進(jìn)的技術(shù)。例如電子報(bào)關(guān)(EDI)就是首先從自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)始的。其次，現(xiàn)代化還指自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象正從低科技含量向高科技含量的產(chǎn)品發(fā)展。第三，現(xiàn)代化是指經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也隨現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化，例如隨著Internet的廣泛應(yīng)用，以及零庫(kù)存經(jīng)營(yíng)理念在全球得到認(rèn)可，“國(guó)際物流業(yè)”逐漸成為新世紀(jì)最受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，而在自由貿(mào)易區(qū)“國(guó)際物流業(yè)”正在以極快的速度發(fā)展起來(lái)，受自由貿(mào)易區(qū)便捷快速等特點(diǎn)的吸引，許多跨國(guó)公司將自己的配送中心設(shè)在自由貿(mào)易區(qū)使自由貿(mào)易區(qū)通常成為國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)的樞紐。
　　從世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)可以看出，當(dāng)今世界自由貿(mào)易區(qū)依然具有強(qiáng)大的生命力，自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷增多、范圍不斷擴(kuò)大、功能日趨綜合、管理不斷加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，設(shè)區(qū)國(guó)如何順應(yīng)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整自由貿(mào)易區(qū)政策、管理體制模式和功能類(lèi)型，則顯得尤其的緊迫和重要。