抓住危機(jī)中的機(jī)遇——
利用不少?lài)?guó)家放松外來(lái)投資限制契機(jī)
重點(diǎn)投資新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家
國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)企業(yè)“走出去”不可避免受到影響，但同時(shí)蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。危機(jī)引發(fā)的大調(diào)整會(huì)形成全球經(jīng)濟(jì)新格局，洗牌過(guò)程也會(huì)使一些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空當(dāng)。隨著危機(jī)不斷深化和蔓延，實(shí)體經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退，國(guó)外資產(chǎn)價(jià)格大幅縮水，不少?lài)?guó)家放松了對(duì)外來(lái)投資的限制，我們要抓住這一契機(jī)，適當(dāng)加快對(duì)外投資步伐，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平。
開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，是中國(guó)企業(yè)全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇。去年我國(guó)跨國(guó)并購(gòu)和海外擴(kuò)張逆勢(shì)前行，較為活躍，實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資近407億美元，同比增長(zhǎng)64%。從投資主體看，多元化格局繼續(xù)凸顯，但央企仍占非金融類(lèi)對(duì)外直接投資的80%左右，跨國(guó)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。
今年應(yīng)更加積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，培育中國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際名牌，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，支持有條件、有實(shí)力、有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資辦廠、并購(gòu)擁有先進(jìn)技術(shù)、知名品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的境外企業(yè)，擴(kuò)大和深化境外資源開(kāi)發(fā)，突出國(guó)有大型企業(yè)的帶動(dòng)作用，提升對(duì)外投資的質(zhì)量和效益。在全球化背景下，即使遭逢金融危機(jī)，跨國(guó)投資依然是“東方不亮西方亮”，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整國(guó)際化戰(zhàn)略。不少新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家受本輪危機(jī)的影響還不太大，特別是包括巴西、印度、俄羅斯在內(nèi)的“金磚四國(guó)”發(fā)展勢(shì)頭好，非洲、中東潛力很大，可重點(diǎn)投資這些市場(chǎng)。在全球范圍內(nèi)運(yùn)用股權(quán)投資和跨國(guó)并購(gòu)等新方式，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展所需要的能源、資源、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道、品牌等領(lǐng)域有所作為，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，加緊構(gòu)建境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地，參與農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈體系。另外，繼續(xù)把對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的“蛋糕”做大。
當(dāng)然，金融危機(jī)水有多深，尚待觀察。因此，對(duì)外投資合作應(yīng)注重立足自身優(yōu)勢(shì)，突出主業(yè)、實(shí)業(yè)，謹(jǐn)慎對(duì)待金融衍生產(chǎn)品，冷靜面對(duì)“抄底”的誘惑，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)危機(jī)的本質(zhì)和長(zhǎng)期性。適時(shí)而動(dòng)不等于盲動(dòng)，把握機(jī)會(huì)更須嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)。政府部門(mén)在推動(dòng)對(duì)外投資時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)的主體地位。
優(yōu)化政策環(huán)境——
進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序
完善服務(wù)和監(jiān)管體系
目前國(guó)內(nèi)還有不少制約對(duì)外投資的因素，審批環(huán)節(jié)較多，企業(yè)“走出去”的積極性沒(méi)有被充分激發(fā)，難以根據(jù)外部市場(chǎng)變化迅速做出反應(yīng)。當(dāng)務(wù)之急，是促進(jìn)對(duì)外投資合作便利化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等政策措施，推促出臺(tái)對(duì)外投資的管理?xiàng)l例。下放對(duì)外承包工程資格和項(xiàng)目投議標(biāo)許可審批權(quán)限，統(tǒng)一對(duì)外勞務(wù)合作和境外就業(yè)管理。
另一方面，應(yīng)切實(shí)完善對(duì)外投資合作服務(wù)和監(jiān)管體系。作為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的新軍，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)對(duì)國(guó)外的商業(yè)習(xí)慣、勞工法律、文化習(xí)俗還缺乏了解，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)運(yùn)作還缺乏經(jīng)驗(yàn)，此類(lèi)人才也相當(dāng)緊缺。有關(guān)各方應(yīng)為企業(yè)提供全面優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，并督促企業(yè)承擔(dān)駐在國(guó)的社會(huì)責(zé)任，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，健全國(guó)有企業(yè)境外投資風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)管和責(zé)任追究制，切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。采取有效措施，保護(hù)我境外企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
在當(dāng)前的非常時(shí)期、非常環(huán)境下，“走出去”戰(zhàn)略導(dǎo)向應(yīng)更清晰、明確，政策層面應(yīng)更具競(jìng)爭(zhēng)性、系統(tǒng)性、靈活性，更好地體現(xiàn)扶持和鼓勵(lì)，避免一哄而上，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。畢竟，中國(guó)企業(yè)“走出去”絕非權(quán)宜之計(jì)，而是大勢(shì)所趨。（龔 雯）