受金融危機的沖擊，我國對俄第一貿易大省———黑龍江的對外貿易一度受到影響，部分外貿企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴重，經(jīng)營陷入困境。面對危機帶來的不利影響，黑龍江省政府及各邊境城市紛紛采取措施積極應對。  

    今年兩會期間，四位來自黑龍江省邊境城市的人大代表不約而同地將鞏固與發(fā)展對俄及東北亞貿易列為應對危機求發(fā)展的重要舉措，一系列開拓外貿“新路”的政策措施正在付諸實施。  

    大手筆描繪三江沿邊開放中心區(qū)  

    結合黑龍江省提出建設東北亞經(jīng)濟貿易開發(fā)區(qū)的構想，地處我國“東極”的佳木斯市正在著手制定相應的發(fā)展規(guī)劃，提出了打造三江沿邊開放中心區(qū)的戰(zhàn)略構想。  

    佳木斯市有449公里邊境與俄羅斯接壤，直接面對俄羅斯遠東聯(lián)邦經(jīng)濟圈，與俄羅斯遠東地區(qū)的最大城市哈巴羅夫斯克僅一江之隔。擁有5個國家一類水運口岸、1個航空口岸、2個公路口岸，是黑龍江省擁有口岸最多的城市。  

    全國人大代表、佳木斯市市長李海濤說，目前，佳木斯市大力實施“對俄經(jīng)貿升級，全方位對外開放”戰(zhàn)略。2008年，全市進出口額21.8億美元，同比增長28.4%，占全省進出口總額的9.5%，實現(xiàn)了三年增長兩倍，提前兩年實現(xiàn)“十一五”的目標。  

    李海濤說，三江沿邊開放中心區(qū)除打造經(jīng)濟帶、大通道、旅游圈、城市群等載體外，還要建起產(chǎn)業(yè)支撐體系，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代口岸貿易、現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮對俄、日、韓外貿優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；推進新型工業(yè)化，重點發(fā)展先進制造業(yè)；建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核心示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代化、外向化的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。  

    打造“自由貿易區(qū)”  

    面對國際金融危機，傳統(tǒng)的對外貿易優(yōu)勢區(qū)域進一步加大了沿邊開放力度。在黑龍江省“哈(哈爾濱)牡(牡丹江)綏(綏芬河)東(東寧)對俄經(jīng)濟帶”上的牡丹江市，提出了打造沿邊開放先導區(qū)、探索辟建“東北亞自由貿易區(qū)”的戰(zhàn)略構想。  

    全國人大代表、牡丹江市市長張晶川說，這一戰(zhàn)略構想不局限于邊境線、邊境帶，而是著眼于區(qū)域經(jīng)濟的整體開放。其發(fā)展思路是，抓住東北亞經(jīng)濟一體化加速的戰(zhàn)略機遇期，擴大陸海聯(lián)運大通道的運輸規(guī)模，打造大牡丹江都市群，加快工業(yè)化、城市化、一體化進程，內聯(lián)東北、外拓俄、日、韓，推動對內、對外開放的全面升級，終極目標是加快推進跨境合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、對俄園區(qū)建設、積極向東北亞自由貿易區(qū)過渡。  

    牡丹江市擁有4個國家一類口岸，7個國家級、省級開發(fā)區(qū)，2個邊境互市貿易區(qū)，3個境外加工園區(qū)，還辟建了俄羅斯原油、重油、木材等進口資源精深加工基地。2008年，牡丹江對俄進出口總額56.7億美元，占全省的51.4%，在全國外貿綜合競爭力評比中排名第13位。  

    張晶川說，為探索辟建東北亞自由貿易區(qū)，牡丹江市規(guī)劃分兩步走：第一步，西聯(lián)哈爾濱、東接海參崴，打造以“哈牡綏東對俄經(jīng)濟帶”為主體的沿邊開放先導區(qū)；第二步，以先導區(qū)為依托，東聯(lián)符拉迪沃斯托克(海參崴)，南聯(lián)吉林圖們等地，形成“符—牡—圖‘金三角’”，辟建東北亞自由貿易區(qū)。  

    用好國際國內兩個市場  

    相對于優(yōu)勢區(qū)域，黑龍江省部分外貿額度較小城市也在新的一輪發(fā)展中將眼光投向了境外。在雞西、鶴崗等邊境城市，一系列培育對俄經(jīng)貿新經(jīng)濟增長點的規(guī)劃也在陸續(xù)出臺并付諸實施。  

    全國人大代表、雞西市市長王兆力說，全球金融危機爆發(fā)以來，俄羅斯消費市場供求低迷，經(jīng)濟增長勢頭放緩，在一定程度上影響了對俄貿易發(fā)展。當前，國家提高了部分商品出口退稅，金融部門加大了對外貿企業(yè)的支持力度，雞西市充分利用這些扶持政策，在努力擴大內需的同時，抓住黑龍江省建設東北亞經(jīng)濟貿易開發(fā)區(qū)和“哈牡綏東”對俄貿易加工區(qū)、俄羅斯加快遠東及外貝加爾地區(qū)開發(fā)等機遇，繼續(xù)推進對俄經(jīng)貿戰(zhàn)略升級。  

    全國人大代表、鶴崗市委書記朱清文說，鶴崗市提出積極擴大對俄合作，努力開發(fā)利用國際國內兩種資源、兩個市場。在鞏固和擴大赴俄林木采伐、過境種植養(yǎng)殖、房地產(chǎn)開發(fā)等傳統(tǒng)合作項目的基礎上，以開發(fā)俄方資源、能源為主攻方向，重點推進錳礦開發(fā)、石油天然氣開采等重大項目；完善口岸設施，結合省級工業(yè)示范基地建設，加快規(guī)劃建設進口木材、對俄農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)、進口錳鐵礦產(chǎn)品等加工園區(qū)，推動對俄合作向縱深發(fā)展。  

    目前，雞西、鶴崗等地正在努力優(yōu)化進出口商品結構，發(fā)展壯大跨國物流，加快出口基地和加工園區(qū)建設，推動外貿經(jīng)濟實現(xiàn)由粗放型向集約型轉變。