學習貫徹物流業調整和振興規劃系列評論(四)優化布局 協調發展
2009-4-4 1:46:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
□本報評論員
物流業調整和振興規劃的一項重要內容是優化物流業發展的區域布局。規劃提出,現代物流業的區域布局將根據市場需求、產業布局、商品流向、資源環境、交通條件、區域規劃等因素,重點發展九大物流區域,建設十大物流通道和一批物流節點城市,優化物流業的區域布局。規劃要求,要打破行政區劃的界限,按照經濟區劃和物流業發展的客觀規律,促進物流區域發展。積極推進和加深不同地區之間物流領域的合作,引導物流資源的跨區域整合,逐步形成區域一體化的物流服務格局。這一布局是以科學發展觀為指導,統籌現代物流業發展的重大戰略部署,是我國首次從國家層面提出的全國物流區域協調發展的指導方針。這一布局將我國東、中、西部各個區域連成一片,形成了一幅 “大交通、大物流”的宏偉畫卷,對推進區域物流一體化,提升我國物流產業的整體水平具有十分重要的意義。
優化物流業發展的區域布局,是促進區域經濟協調發展的重要基礎。黨的十六大正式提出促進區域經濟協調發展的戰略。這一戰略,首次將東、中、西部和東北地區作為一個整體,完整地闡述了四大區域的戰略布局,而要推進四大區域的協調建設和可持續發展,離不開物流系統的支持。區域一體化的物流服務格局,有利于加快商品流通和資金周轉,降低社會物流成本,優化資源配置,提高區域經濟的運行質量;有利于提高服務業比重,優化產業結構,促進經濟發展方式的轉變。可以說,優化物流業發展的區域布局,是加快區域經濟發展的必然要求,將對區域經濟發展發揮重要的支撐作用。
優化物流業發展的區域布局,有利于提升我國物流產業的整體水平。東、中、西部地區發展不平衡是我國的一個基本國情。這一基本國情同樣體現在物流發展水平上。目前,我國長三角、珠三角、環渤海等東南部區域物流網絡相對完善,物流發展速度較快,特別是長三角、珠三角,區域間的一體化布局正在不斷得以推進和改善。但在廣大中西部地區,物流業剛剛起步,基礎設施落后,物流結點配套不好、區域布局不盡合理等問題明顯存在。而優化物流業的區域布局,就能最大限度地發揮東南部物流巨大的輻射和集散功能,激活這些地區的物流、人流、信息流,不斷縮小與東部地區的物流成本差距,承接東部沿海地區產業梯度轉移,提升我國物流業的整體水平。
優化物流業發展的區域布局,還有利于加快區域物流一體化的步伐。區域物流一體化是現代物流發展的重要趨勢。物流業作為生產性服務業,其跨行業、跨地區的特點十分突出,只有不斷優化物流業發展的區域布局,才能為推進和加深不同地區之間物流領域的合作與交流打下良好的基礎,切實引導物流資源的跨區域整合,進而快速推進區域物流一體化的步伐。
優化物流業發展的區域布局,是一項十分繁重的任務。長期以來,由于體制等原因,一些地方形成了條塊分割、各自為政的局面。行政管理部門政出多門、扯皮現象大量存在,爭資源、爭項目等無序競爭嚴重,導致區域間資源無法有效整合,重復建設等難以遏制。與此同時,企業在經營理念上仍存在 “大而全”、 “小而全”等落后觀念,物流外包發展緩慢。這些都制約著科學、有序的區域布局的形成。
如何優化物流業發展的區域布局,物流業調整和振興規劃提出了明確要求。需要各級政府有關部門、物流行業高度重視,務實推進。當前,一定要深化物流體制改革。要改革現行物流業相關行業管理體制,打破部門間和地區間的分割和封鎖,創造公平的競爭環境,促進物流服務的社會化和資源利用的市場化,優先整合和利用現有物流資源,提高物流設施的利用率。一定要統一認識,牢固樹立全國一盤棋的思想。要增強優化區域布局的緊迫感、機遇感和責任感,創新理念,形成共識,密切合作,將建立科學有序的區域布局變為部門和企業的自覺行動,努力形成促進區域物流一體化的良好機制和氛圍。一定要加強規劃指導,注重協調聯動。要統籌國內與國際、全國與區域、城市與農村物流協調發展,做好地區之間、行業之間和部門之間物流基礎設施建設與發展的協調和銜接,走市場化、專業化、社會化的發展道路,合理布局重大項目。各地區要從本地經濟發展的實際出發,因地制宜,統籌規劃,科學引導物流業的發展,防止盲目攀比和重復建設。