在國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)面前，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，將成為杭州化危為機(jī)、率先勝出的一大“殺手锏”。 
近日，我市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大政策支持，突出發(fā)展十大重點(diǎn)領(lǐng)域，標(biāo)志著我市服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來一個(gè)新的歷史時(shí)期。 
十大服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)突破 
自2005年我市實(shí)施加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策以來，全市服務(wù)業(yè)步入“快車道”。2008年我市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2213.14億元，分別高于GDP、二產(chǎn)增幅2.8和4.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升到46.3%。杭州正步入以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為大趨勢。在應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)面前，杭州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快車再一次提速，將為我市率先走出金融危機(jī)影響提供強(qiáng)大的推力。 
《意見》明確，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將我市重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)業(yè)從原先的八大領(lǐng)域拓展到十大領(lǐng)域。加快發(fā)展以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把服務(wù)經(jīng)濟(jì)打造成杭州的“首位經(jīng)濟(jì)”，提高城市的生活品質(zhì)和綜合競爭力。到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過50％，力爭2015年主城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到80％，市區(qū)占比達(dá)58％。構(gòu)筑與“生活品質(zhì)之城”相適應(yīng)的“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，把杭州打造成為浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市、長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。 
九大政策優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 
《意見》出臺(tái)九大扶持政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速加油。包括： 
放寬市場準(zhǔn)入。堅(jiān)持“非禁即入”。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。教育、文廣新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準(zhǔn)入。 
完善投融資體制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金（投資公司）、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。 
加強(qiáng)用地保障。逐步提高服務(wù)業(yè)用地比例；優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，對市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的項(xiàng)目及列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，在供地安排上首先予以傾斜。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 
稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對符合條件的小型微利現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅；對符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征或減征企業(yè)所得稅；對符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，在一定時(shí)期內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅；對國家規(guī)劃布局內(nèi)符合條件的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)，減按10％稅率征收企業(yè)所得稅；對新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)免征或減征企業(yè)所得稅，對符合條件的軟件生產(chǎn)企業(yè)享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策；對試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等代理企業(yè)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅；對物流、連鎖超市等企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)并符合相關(guān)條件的，企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。對符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。 
鼓勵(lì)主輔業(yè)分離。鼓勵(lì)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端拓展延伸，對相關(guān)模式先行試點(diǎn)、逐步推廣，最終實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)分離。分離后的稅負(fù)如高于原稅額，高出部分由各地財(cái)政對該企業(yè)予以扶持補(bǔ)助，鼓勵(lì)分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)為社會(huì)服務(wù)。 
調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格及收費(fèi)政策。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)。改革銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，2009年7月1日起全面實(shí)行商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。 
加大財(cái)政投入。繼續(xù)加大財(cái)政資金對服務(wù)業(yè)各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的支持。從2009年起，每年安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)培育扶持具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，逐年加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金占全市生產(chǎn)總值的比重逐年提高，到2012年達(dá)到全市GDP的萬分之一以上。 
構(gòu)筑人才高地。引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。實(shí)施錢江特聘專家計(jì)劃和人才居住證制度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來杭兼職、掛職、合作。加大領(lǐng)軍人才的開發(fā)力度。實(shí)施服務(wù)業(yè)高級(jí)人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，從2009年開始，用3年左右的時(shí)間，對500名管理干部、服務(wù)業(yè)高級(jí)管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施專門培訓(xùn)，并從中選派部分人員赴國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)或出國（境）培訓(xùn)。構(gòu)筑社會(huì)化人才培養(yǎng)機(jī)制。 
擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。大力吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司進(jìn)駐杭州。重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、大型商務(wù)、國際營銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、商業(yè)模式創(chuàng)新等新興服務(wù)業(yè)，在用地、用人、用水、用電、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。積極鼓勵(lì) “走出去”。加快與國際市場接軌，加快融入長三角一體化進(jìn)程。