本報訊(記者/閆業(yè)偉通訊員/穗發(fā)宣)日前，《廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)發(fā)布�！毒V要》中說，到三年后的2012年，廣州力爭全社會非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%以上。 
　　據(jù)介紹，非農(nóng)就業(yè)指數(shù)反映了制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也是顯示經(jīng)濟(jì)運行狀況的重要指標(biāo)之一。每月第一個周五，美國的非農(nóng)就業(yè)指數(shù)發(fā)布都會牽動匯市、股市的神經(jīng)。此前西南某省發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，全省非農(nóng)就業(yè)比重為52%，而根據(jù)廣東省相關(guān)規(guī)劃，到2012年，力爭這一數(shù)據(jù)達(dá)到80%。
　　《綱要》規(guī)劃期為今年起至2015年，是對新型產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)劃。其主要特征為產(chǎn)業(yè)體系核心以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)群為主，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性。
　　目標(biāo)
　　3年后服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值65%
　　改革開放以來，廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、二三產(chǎn)業(yè)并重到第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)三個階段。目前，廣州已初步建立了以服務(wù)業(yè)為主體的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具備金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、教育中心、科技中心、交通中心等綜合服務(wù)功能。2008年，廣州三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重為2.04∶38.94∶59.02，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在全國大城市位居第二。
　　目前，廣州越秀、天河、白云、荔灣、海珠、番禺6個城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值約占全市服務(wù)業(yè)的84.5%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。而汽車及零部件、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群也初步形成，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成以廣州科學(xué)城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為龍頭的多個特色功能區(qū)。
　　然而，廣州市發(fā)改委相關(guān)報告指出，廣州與建成全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系“首善之區(qū)”的目標(biāo)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍相對落后；與世界先進(jìn)城市相比，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重仍然偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力比較薄弱，城市綜合承載力有待進(jìn)一步提升。
　　《綱要》指出，廣州要打造世界先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、貿(mào)易中心和國家南方金融、科技創(chuàng)新、文化教育中心，大力提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)自主創(chuàng)新高地，率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2012年，服務(wù)業(yè)占廣州地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重達(dá)到78%(市口徑)，到2015年，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)比重達(dá)到67%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中比重超過80%(市口徑)。
　　重點
　　建設(shè)南方物流信息交換中樞
　　《綱要》指出，廣州要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)融合、布局優(yōu)化和區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，精心打造“廣州服務(wù)”品牌，把廣州建設(shè)成為在國內(nèi)外具有較強影響力和輻射力的區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。而服務(wù)業(yè)中的重點，主要指現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等。
　　在物流業(yè)方面，廣州將依托白云空港、廣州港等一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，并加快推進(jìn)塑料、煤炭、鋼鐵等大宗商品交易中心建設(shè)，形成廣州價格。
　　在電子商務(wù)方面，廣州將引進(jìn)專有技術(shù)和資金，重點打造2—3家電子物流信息平臺，大力發(fā)展物流咨詢，為華南地區(qū)提供綜合供應(yīng)鏈解決方案和物流管理服務(wù)，建設(shè)南方物流信息交換中樞，把廣州建設(shè)成為世界一流的物流中心。
　　在金融保險方面，《綱要》指出，廣州將支持現(xiàn)有駐穗金融機構(gòu)做大做強，并積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機構(gòu)，探索設(shè)立新型金融機構(gòu)，發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)。同時，構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”，積極推進(jìn)企業(yè)上市，擴大直接融資比重，形成交易活躍，影響面廣，帶動更強的證券市場“廣州板塊”。
　　除了上述產(chǎn)業(yè)以外，廣州還對商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)等提出了發(fā)展目標(biāo)，包括把廣州建設(shè)成國際商務(wù)會展中心、亞太地區(qū)最具活力的“總部經(jīng)濟(jì)之都”、建設(shè)廣州的國際電子商務(wù)中心等地位等。
　　對于汽車制造、船舶、數(shù)控機床、石油化工、高端鋼鐵、重型裝備等先進(jìn)制造業(yè)，《綱要》也分門別類提出要求。汽車制造業(yè)方面，要建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大、實力最強的生產(chǎn)、研發(fā)和出口基地之一，并建設(shè)國際汽車制造基地。
　　扶持
　　新增建設(shè)用地向重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)傾斜
　　《綱要》再次明確了廣州“一帶六區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，并提出建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系十大載體，建成核心競爭力強、高端產(chǎn)業(yè)集聚、帶動全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
　　在政策層面，廣州市將制定和實施產(chǎn)業(yè)布局、財政稅收、融資擔(dān)保、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易等多方面的政策措施，加大扶持力度。
　　對于廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，土地“瓶頸”是難題之一。《綱要》中說，廣州將加大工業(yè)用地儲備力度。優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的土地供應(yīng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)，要明確向重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)、大項目、大基地傾斜。
　　此外，還將制定和完善《廣州市產(chǎn)業(yè)用地指南》，提高土地整理、儲備和用地審批效率，并完善產(chǎn)業(yè)用地“綠色通道”，強化高端制造業(yè)項目跟蹤推進(jìn)服務(wù)機制。