生產資料流通行業改革三十年經驗
2009-7-25 2:57:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
生產資料流通行業30年的改革,與我國整個經濟體制改革進程相一致,也是采用了摸著石頭過河的漸進方式,不斷探索,逐步深入。在改革過程中,積累了很多寶貴經驗,主要有以下幾點。
第一,必須始終堅持解放思想,勇于實踐。生產資料流通30年改革開放的歷史,是一部解放思想、理論創新、勇于探索、大膽實踐的歷史。30年來,生產資料流通行業堅決破除舊的條條和框框,“大膽地試,大膽地闖”。從計劃分配、雙軌制到市場化,從國有企業機制轉換、承包經營到產權制度改革,從國有企業“一統江山”、政企分開到混合所有制企業占據半壁以上江山,沒有思想觀念的解放,沒有不破不立的改革勇氣,是不可能成功的。
第二,必須始終堅持從實際出發,因地制宜推進改革。我國生產資料流通行業的改革與其他行業的改革一樣,既是一個自上而下的過程,即由中央確定改革方向、地方各級貫徹執行,同時又是一個自下而上的過程,即地方物資部門與企業進行因地制宜的制度創新和試點,得到中央肯定后,再逐步推廣到全國。在上下互動的改革過程中,地方物資部門和企業的積極性、創造性與首創精神對行業的改革發展起到重要的推動作用。
第三,必須始終堅持漸進式模式,逐步深化改革。30年來,生產資料流通行業在計劃管理體制改革方面,從指令性計劃分配、縮減計劃分配品種、價格雙軌制,到自由購銷、完全放開市場,采取的是漸進式的改革方式;在企業外部環境改革方面,從擴權讓利、建立經濟責任制、實行利稅分開、推行承包經營責任制,到三年脫困、建立現代企業制度,采取的是從點到面、穩步前進的辦法;在企業內部配套改革方面,從減員增效、下崗分流、實施再就業工程,再到建立和完善社會保障制度,是以穩定為前提。這實際上是一個正確處理改革、發展和穩定三者之間關系的問題。正是因為堅持循序漸進、綜合配套、逐步完善的改革模式,才能創造出生產資料流通行業今天這樣良好的改革發展局面。
第四,必須始終堅持將企業改革放在突出地位,國有與民營企業共同發展。我國生產資料流通行業的企業改革,是在國有企業、非國有企業兩條戰線上展開的:國有企業由原來國家計劃的執行者,逐步改革成為獨立的商品經營者,成為市場經濟的主體;民營企業由原來的“補充”和配角,逐步發展、壯大,成為行業發展的主要力量。國有企業與民營企業的發展不是對立的,是相互促進的。國有經濟戰略調整和國有生產資料流通企業改革,在縮短國有經濟戰線、優化國有經濟布局、提高國有經濟素質的同時,也為非國有企業的發展讓出了空間、創造了條件,促進了非國有企業的發展;非國有企業的發展,繁榮了市場,發展了經濟,為社會提供了大量的就業崗位,同時也對國有企業形成了市場壓力,促進了國有企業的改革與發展。因此,進一步確立國有企業和民營企業的市場主體地位,鼓勵與支持國有企業和民營企業相互學習、相互促進、共同發展,是我國生產資料流通行業改革發展的長期任務。
(選自中國物流與采購聯合會會長陸江在全國生產資料流通行業紀念改革開放30周年座談會上的講話,有刪減)