8月19日，一份名為《國土資源部關(guān)于在保增長保紅線行動(dòng)中做好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目用地規(guī)劃管理工作的通知》的文件準(zhǔn)備出臺(tái)，該“通知”表示，“各地要將報(bào)國務(wù)院和省級(jí)批準(zhǔn)的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，凡不符合現(xiàn)行土地規(guī)劃的，要將項(xiàng)目資料和與土地規(guī)劃修編銜接的資料一起上報(bào)國土部審查，國土部審查通過后，交省級(jí)部門審批。”9天前，山東省國土資源廳發(fā)布消息，國土資源部同意山東省360個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目用地在市、縣用地規(guī)劃沒有獲批的情況下，先行用地，山東成為第一個(gè)獲得用地“特批”的省份。業(yè)界當(dāng)時(shí)就有猜測，山東不會(huì)成為個(gè)案。此前國土部副部長鹿心社曾經(jīng)表示，由于擴(kuò)內(nèi)需、保增長新增投資項(xiàng)目絕大部分不符合現(xiàn)行規(guī)劃，項(xiàng)目用地涉及大量規(guī)劃修改，一定程度上延緩了項(xiàng)目落地。只有加快土地規(guī)劃審查報(bào)批，才能保障新增投資項(xiàng)目按規(guī)劃盡快落地。雖然國土部“特批”范圍擴(kuò)大，但是“通知”中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“非報(bào)國務(wù)院審批和省級(jí)政府審批的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，不得突破現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，先行用地”。對(duì)于地方政府，這可能是一個(gè)“明松暗緊”的政策。