30年改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程,印證了上世紀(jì)80年代看深圳,90年代看浦東的歷史巨變,進(jìn)入新世紀(jì),拉動(dòng)中國(guó)區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)——天津?yàn)I海新區(qū),正在成為中國(guó)新一輪科學(xué)發(fā)展的排頭兵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,濱海新區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)7000億元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)1800億元。今年濱海新區(qū)固定資產(chǎn)投資將突破2300億元,地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)超過(guò)3600億元。昔日的鹽堿荒灘,如今已成為天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的重要引擎。

　　15年邁上3千億臺(tái)階

　　十幾年,在人類歷史長(zhǎng)河中只是短暫一瞬,而濱海新區(qū)卻發(fā)生了翻天覆地巨變。從1993年生產(chǎn)總值112.36億元增加到2003年1046.3億元,濱海新區(qū)GDP增長(zhǎng)邁上第一個(gè)千億元臺(tái)階歷經(jīng)10年,此后又用了5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)GDP連續(xù)邁上兩個(gè)千億元臺(tái)階,2008年達(dá)到3102億元,占天津GDP總量48.8%。2005年10月,黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,首次將濱海新區(qū)納入全國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略布局。2006年5月26日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》,宣布天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),納入全國(guó)區(qū)域發(fā)展總體布局,確定立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞,努力建設(shè)成為高水平現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居生態(tài)城區(qū)的功能定位。

　　為貫徹落實(shí)黨中央的決策部署,2007年5月天津市第九次黨代會(huì)把加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放確立為全市工作的重中之重,提出舉全市之力建設(shè)濱海新區(qū)的總動(dòng)員令。制定實(shí)施了濱海新區(qū)“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”發(fā)展策略,打響了建設(shè)濱海新區(qū)核心區(qū)、響鑼灣和于家堡中心商務(wù)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)和輕紡工業(yè)園、東疆保稅港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、中心生態(tài)城、濱海旅游區(qū)、中心漁港、北塘片區(qū)、西部片區(qū)戰(zhàn)役。目前“十大戰(zhàn)役”已進(jìn)入全面整體開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。如今,天津新區(qū)處處是火熱建設(shè)場(chǎng)面,每天都有重大項(xiàng)目簽字、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)。今年上半年,濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值1576.83億元,同比增長(zhǎng)23.0%,增速快于全市6.8個(gè)百分點(diǎn),在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮著主力引擎的作用。

　　一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策鼎力支持

　　為促進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,國(guó)家和天津市出臺(tái)了一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策。2006年11月,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于支持天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》,對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津出口加工區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè),繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合前款規(guī)定的企業(yè),可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。濱海新區(qū)內(nèi)企業(yè)的固定資產(chǎn),可在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限基礎(chǔ)上,按不高于40%的比例縮短折舊年限。濱海新區(qū)企業(yè)受讓或投資的無(wú)形資產(chǎn),可在現(xiàn)行規(guī)定攤銷年限基礎(chǔ)上,按不高于40%的比例縮短攤銷年限。2007年9月,天津市政府下發(fā)了《關(guān)于加快財(cái)稅改革創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見(jiàn)》,提出深化財(cái)稅改革和機(jī)制創(chuàng)新,完善多項(xiàng)財(cái)稅政策,推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放重大舉措。明確進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)稅政策,通過(guò)地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助等方式,努力營(yíng)造與經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)同等的財(cái)稅政策環(huán)境;綜合運(yùn)用財(cái)稅手段,積極整合各類資源加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),努力提升新區(qū)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。將具有信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特點(diǎn)的現(xiàn)代物流企業(yè),具有高端服務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),以及填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白的企業(yè),納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。將原屬于市級(jí)固定收入的金融保險(xiǎn)信托等企業(yè)稅收下放新區(qū),充分調(diào)動(dòng)新區(qū)招商引資和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。

　　進(jìn)一步完善稅收屬地化征管制度,對(duì)企業(yè)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)繳納的流轉(zhuǎn)稅和附征稅費(fèi),一律由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地所在區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管;對(duì)新區(qū)建筑施工企業(yè)在注冊(cè)地以外區(qū)縣施工的工程項(xiàng)目,其應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅及附征稅費(fèi),由項(xiàng)目坐落地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征管。整合財(cái)政專項(xiàng)資金,集中用于填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白、具有戰(zhàn)略意義和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目,不斷增強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。完善促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整的財(cái)稅優(yōu)惠政策,大力推進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略東移以及向其他區(qū)縣發(fā)展。增加科技專項(xiàng)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化資金,支持科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)改造。加大財(cái)政政策扶持力度,吸引更多的企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)投資落戶天津,重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力大、行業(yè)配套性強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)率高的行業(yè)和企業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)基地成長(zhǎng)壯大在財(cái)稅政策的作用下,濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。上世紀(jì)90年代初,這里開(kāi)發(fā)建設(shè)主要依靠石油化工、造船等國(guó)有工業(yè),如今這里秉承高端化高質(zhì)化高新化理念,全力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。航空航天、石油化工、新能源新材料、國(guó)防科技等新型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快“東移”向新區(qū)聚集。重大項(xiàng)目逐步形成“三個(gè)一批”發(fā)展格局�？湛虯320飛機(jī)、新一代大推力火箭、3000萬(wàn)噸原油、千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯、百萬(wàn)噸PVC、300萬(wàn)噸造船、120萬(wàn)輛汽車、1.5億部手機(jī)等支柱產(chǎn)業(yè)基地成長(zhǎng)壯大。濱海新區(qū)工業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重從1994年67.6%上升為2008年的72.4%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)47%。2008年,濱海新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7616.8億元,比1993年增長(zhǎng)30倍。人工細(xì)胞工程技術(shù)研究中心等20個(gè)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心建成運(yùn)營(yíng)。高水平現(xiàn)代制造業(yè)基地和研發(fā)轉(zhuǎn)化中心初具規(guī)模。一批現(xiàn)代金融、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)紛紛落戶于此,構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　截至目前,濱海新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)三資企業(yè)項(xiàng)目7708個(gè),投資總額超過(guò)800億美元。“北方對(duì)外開(kāi)放門戶”作用初步顯現(xiàn)。120多家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資興建230家企業(yè)。在著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),濱海新區(qū)注重遵循節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式,在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。今年上半年,新區(qū)規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗0.7387噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降28.5%。中新天津生態(tài)城探索21世紀(jì)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住新模式,成為可持續(xù)發(fā)展國(guó)際示范城。

　　服務(wù)功能輻射世界各地

　　近年來(lái),濱海新區(qū)大力興建現(xiàn)代化港口、高速公路、鐵路、航空港等交通設(shè)施,不斷增強(qiáng)服務(wù)輻射功能。天津港從1952年重新開(kāi)港時(shí)年貨物吞吐量不足74萬(wàn)噸,到2008年吞吐量提高到3.58億噸,居身為世界第五大港。近日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津港口岸擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,天津港口岸擴(kuò)大對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放范圍,涉及東疆保稅港區(qū)、北疆港區(qū)、南疆港區(qū)和臨港工業(yè)港區(qū)共75個(gè)泊位,并批準(zhǔn)在東疆保稅港區(qū)設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和邊檢機(jī)構(gòu)。

　　伴隨港口核心載體發(fā)展,北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心逐漸興起,濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道投入使用,京津城際延長(zhǎng)線、津秦客運(yùn)專線、中央大道、津漢快速路等項(xiàng)目正加快推進(jìn)。未來(lái)3年,濱海新區(qū)將實(shí)施177項(xiàng)重大工程,建設(shè)層次齊全、滿足各種類型交通需求的鐵路及軌道交通;建設(shè)面向東北亞、輻射中西亞的集裝箱樞紐港和我國(guó)北方最大散貨主干港及環(huán)渤海地區(qū)規(guī)模最大散貨主干港;建成國(guó)內(nèi)主要干線機(jī)場(chǎng)、國(guó)際定期航班機(jī)場(chǎng)及我國(guó)北方航空貨運(yùn)中心、東北亞航空貨運(yùn)集散地。濱海新區(qū)與北京、環(huán)渤海等地交通將更為方便快捷,區(qū)域整體功能和服務(wù)能力將邁上一個(gè)新臺(tái)階。