近日，中國物流與采購聯合會以物聯研字[2009]91號文，向政府有關部門提出了關于物流業投融資問題的政策建議。全文如下：
  投融資政策是調整和振興物流業的重要政策杠桿，也是企業最為關心的政策問題之一。有關部門和金融機構應該采取相應措施，使適度寬松的貨幣政策能夠惠及物流企業。通過物流業正常運作，促進其他產業發展。
  為貫徹落實國務院《物流業調整和振興規劃》（國發[2009]8號、以下簡稱《規劃》）精神，我會于近期組織了三個調研組，分赴珠三角、長三角和中西部地區進行了調研，并就《規劃》中提出的“抓緊解決影響當前物流業發展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面的問題”召開了專題座談會�，F將物流企業普遍遇到的投融資問題及相關政策建議報告如下。
  一、把物流業作為投融資政策支持的重點產業
  當前，我國物流企業普遍面臨融資瓶頸。首先，由于物流企業在提供物流服務過程中要給客戶墊付大量資金，且帳款回收周期較長，一般為1-3個月，有的達6個月，由此帶來較大的流動資金壓力和風險；其次，物流企業在基礎設施建設、生產設備更新改造、信息系統建設和運營網絡構建等方面，自有資金不能滿足需要，銀行貸款又缺乏相應的抵押物，所面臨的資金短缺問題十分突出。物流業的價值，更多地體現在其他相關產業，應把物流業作為投融資政策支持的重點產業。
  我們建議：要積極引導商業銀行在防范資金風險的前提下，放寬物流企業貸款融資條件，降低其融資成本，緩解當前金融危機對物流企業的影響。鼓勵金融機構對信用記錄好、有競爭力、有市場、有訂單，只是暫時出現經營或財務困難的物流企業給予信貸支持。針對資金實力比較薄弱、信用記錄良好的民營物流企業，要加大在融資方面的支持力度，幫助其渡過難關。要鼓勵民間資本參與物流業融資，發揮民間金融在支持中小企業發展、滿足民間多樣化需求中的獨特優勢。同時，允許物流企業將融資費用全部列入財務費用在稅前扣除，以減輕其稅收負擔。以上政策如普遍實行不便界定，建議首先在按照《物流企業分類與評估指標》國家標準，經評審認定的A級物流企業實行。
  二、減輕物流基礎設施建設與經營的投融資壓力
  物流園區（中心）等物流基礎設施是帶有基礎性、公益性的重要節點，具有前期投資規模大、資金占用周期長、投資回收慢的特點。目前，許多物流園區（中心）存在建設資金不足的巨大壓力。部分物流園區（中心）反映，物流園區（中心）作為平臺公司，承擔了大量的基礎設施建設任務。但是，許多地方物流園區（中心）建設無法享受工業用地政策，土地價格奇高，導致園區高負債運營。
  我們建議：考慮物流園區等基礎設施建設投資較大且具有公益性質，應對其予以必要的融資政策支持，通過財政補貼、貸款援助、風險投資和直接融資等方式加以解決�？梢钥紤]設立物流園區發展專項資金，對于納入城市總體布局規劃、具有發展潛力的物流園區（基地、中心）給予優先貸款和貼息。鼓勵各級地方政府投資參與符合發展規劃的物流基礎設施建設，租賃給物流企業經營，減輕企業一次性投資的壓力。
  三、支持物流企業生產設備更新改造和信息系統建設投入
  物流業是資金密集、勞動密集、技術密集的行業。只有加大技術創新力度，加快設備升級改造和信息系統建設，才能提升服務能力，形成差異化競爭優勢。隨著經營規模不斷擴大，業務范圍持續擴張，物流企業在技術裝備及信息化建設等方面的資金壓力越來越大，單靠企業自身能力無法解決。
  我們建議：針對物流企業車輛設施與裝卸設備更新改造、大型專業物流設備引進和IT系統平臺建設等方面的資金需求，各級地方政府要予以重點項目投資補助、貸款貼息等方面的支持。支持企業采取融資租賃方式購置運輸車輛及裝卸、儲存等設備。對于社會化的托盤或周轉箱共用系統項目的建設與運營，中央及地方政府應安排專門的資金予以支持，以進一步提升我國社會化物流系統的運行效率。
  四、拓寬物流企業網絡建設的投融資渠道
  物流業是典型的具有網絡經濟特性的產業。根據客戶供應鏈需要，集成社會資源，進行網絡化經營，是現代物流企業基本的運作方式。許多大型物流企業反映，銀行貸款對物流企業的網絡建設支持力度不夠，企業重組兼并缺乏融資渠道。
  我們建議：依據銀監會于2008年12月發布的《商業銀行并購貸款風險管理指引》有關規定，借鑒國際經驗，重新制定物流網絡價值的評估標準，鼓勵符合條件的商業銀行積極開展面向本土物流企業的網絡并購貸款業務，對物流企業拓展經營網絡的戰略性并購給予信貸支持。要通過安排政府貼息資金和補助資金的方式，積極支持物流企業進行網絡建設，尤其是面向農村的物流網絡建設。中國人民銀行應積極指導金融機構提高面向中小物流企業網絡建設的貸款比重。以上政策如普遍實行不便界定，建議首先在按照《物流企業分類與評估指標》國家標準，經評審認定的A級物流企業實行。
  五、建立支持物流企業貸款的專業擔保機構
  銀行貸款是物流企業最希望獲得資金的渠道，但大多數民營物流企業在獲取銀行貸款過程中遭遇阻力。其中，缺乏完善的、社會化的擔保體系是造成物流企業融資難的重要原因之一。
  我們建議：政府部門和行業協會可憑借其公信力和中立性，聯合有實力的企業，建立面向物流企業的專業擔保機構。采用“貸款平臺＋擔保平臺＋群眾組織”的模式，形成行業“互保”、“聯�！睓C制。在《物權法》規定的擔保抵押物范圍內，擴大物流企業動產抵押擔保范圍；對負債率較低、內部管理嚴格的民營物流企業，可適當放寬抵押擔保的條件。
  六、開展物流產業投資基金試點
  國家“十一五”規劃綱要提出：“發展創業投資，做好產業投資基金試點工作”。物流業涉及領域廣，吸納就業人數多，促進生產、拉動消費作用大，已被列入調整和振興的十大產業。根據物流業在國民經濟中的重要地位和作用，以及產業發展的需要，有必要進行產業投資基金試點工作。
  我們建議：物流產業投資基金的資金來源由一定的財政補貼、金融機構及大中型國有企業、民營企業及私人的多元化投資組成，按照“專家管理、組合投資、利益共享、風險共擔”的原則進行運營,以增加物流企業融資渠道，降低物流項目融資成本。物流產業投資基金主要配合國家物流業調整和振興規劃，投資于符合規劃的物流基礎設施建設和運營項目，已經發育成熟、但暫時還不能上市的物流企業，以及企業重組、并購等資金需求。
  七、為物流企業上市、發行債券和其他融資創造方便條件
  就物流業總體情況看，不僅直接融資困難較多，而且其他融資比例也遠低于社會一般水平。
  我們建議：為了幫助物流企業建立正常的融資渠道，建議證監會對物流企業在股票上市、企業債券發行方面給予支持。允許有發展潛力的物流企業發行不同期限的長期債券和鼓勵其推進股票上市，鼓勵中小型物流企業在創業板市場發行股票融資。有關職能部門可以考慮在區域性物流中心建立“二板市場”，為該區域物流企業提供籌資場所。以上政策如普遍實行不便界定，建議首先在按照《物流企業分類與評估指標》國家標準，經評審認定的A級物流企業實行。
  八、加強物流行業信用評級工作
  社會信用程度低，信用評級工作不健全，也是我國物流企業貸款難的原因之一。金融機構為了防范金融風險被迫采取嚴格的審查程序，并制定一系列貸款條件和擔保措施，將一些有強烈融資需求且信用較好的企業拒之門外。同時，多數商業銀行仍然未能建立起全面、完善的物流企業信息庫，而一般的物流企業信息管理系統比較落后，難以滿足銀行對其實時監管、快速反應的嚴格要求。
  我們建議：政府要加快物流企業社會信用評級的推進工作，在金融機構內統一和共享物流企業信用信息，增設物流類別，增強優質物流企業獲得信用貸款的能力。作為社會信用建設的重要組成部分，中國物流與采購聯合會經商務部和國務院國資委批準實施的物流企業信用評級工作，實行規范化管理，已有一定規模，應該作為銀監會認可的行業信用評估機構。
  九、完善有利于物流金融業務開展的政策環境
  物流金融或供應鏈金融是一種創新業務，其通過供應鏈管理推動了中小生產與流通企業融資難問題的解決，我國已有相當一部分物流企業參與了物流金融服務并取得良好的經濟效益和社會效益。由于我國物流金融服務是自下而上地推動發展，政府部門缺乏配套的政策支持，相應的政策制度環境亟待完善。
  我們建議：依據《物權法》和《擔保法》等相關法律法規，制修訂并補充完善與物流金融業相關的各項法律規章制度。鼓勵銀行等金融機構、物流企業在物流金融業務模式上創新和探索，支持金融機構與物流企業特別是A級物流企業聯合打造物流金融服務平臺。要在全國范圍內盡快構建統一的擔保品登記系統，降低物流金融業務交易成本和風險；針對物流企業代收貨款業務現金流量大的特點，探索開展“物流一卡通”、“物流支付寶”等聯網結算業務；大力發展銀行商業貸款以外的金融授信業務，以及銀行承兌匯票、支票、信用證、保函以及物流保理等適合現代物流業發展的融資業務；同時加強市場監管，謹防物流金融風險。
  十、探討建立“中國物流銀行”
  物流業是資金需求量大，且流動性較強的行業，有不同于其他行業的資金運作方式，有必要建立專業金融機構。許多有實力的物流企業也有出資建立物流銀行的意愿。
  我們建議，應該著手探索建立以物流企業為主要服務對象，適應物流業務發展需要的“中國物流銀行”。相關政府部門、金融機構、企業共同參股，多方面籌集資金，實行市場化運作，調劑企業資金余缺，開拓物流企業融資新渠道。中國物流與采購聯合會作為行業組織，將努力做好相關的聯絡、組織和協調工作。
  以上是我們經過深入調研，提出的主要融資問題及政策建議，請國家發改委、財政部、中國人民銀行、銀監會、證監會等部門予以重視并抓緊解決。中國物流與采購聯合會作為行業社團組織，將從實際出發，反映行業情況和企業訴求，協助政府有關部門，按照國務院的要求，盡快制定和完善各項配套政策措施，確�！兑巹潯纺繕说膶崿F。