日照是山東半島南翼一座年輕的濱海港口城市。 21年前，日照因港設(shè)市，海洋和港口是日照發(fā)展的最大天然優(yōu)勢(shì)和特色。近年來(lái)，日照市搶抓機(jī)遇，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源稟賦，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)海洋特色新興城市，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
搶抓機(jī)遇，編織藍(lán)色夢(mèng)想
在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，日照地處山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略前沿，又是省委、省政府重點(diǎn)布局的魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)，“一體三帶”的戰(zhàn)略布局給日照的跨越發(fā)展帶來(lái)了日照鋼鐵精品基地、魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、山西中南部至日照港鐵路大通道、青日連鹽沿海鐵路、新一輪港口規(guī)劃建設(shè)、中石化 30 萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、保稅物流中心(B 型)、魯南國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)中心、疏港高速公路、 青島海灣大橋及隧道開(kāi)通形成青日“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等“十大機(jī)遇”以及臨港產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、海洋城市大開(kāi)發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新的機(jī)遇。
機(jī)遇常有不常在。日照充分發(fā)揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)，按照打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)海洋特色新興城市的總目標(biāo)，緊緊抓住日照鋼鐵精品基地這一重大生產(chǎn)力布局，全力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重要一極。日照市高起點(diǎn)、高水平的完善編制規(guī)劃藍(lán)圖，構(gòu)建了“海岸、近海、遠(yuǎn)海三條開(kāi)發(fā)保護(hù)帶”的海岸與海洋空間布局、“一帶三軸八區(qū)十大產(chǎn)業(yè)”的沿海產(chǎn)業(yè)布局和“兩縱三橫”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)框架。積極打造日照魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)、 日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 高科技園、嵐山經(jīng)濟(jì)區(qū)、 五蓮工業(yè)園區(qū)、 市北工業(yè)園區(qū)、 區(qū)縣工業(yè)園區(qū)以及大學(xué)科技園，大力發(fā)展鋼鐵和配套產(chǎn)業(yè)、石化和海洋精細(xì)化工、汽車(chē)及海洋裝備制造業(yè)、漿紙及印刷包裝產(chǎn)業(yè)、糧油加工產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)與海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和國(guó)際商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、以濱海旅游為主的綜合旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)，爭(zhēng)取利用十年左右的時(shí)間，把日照建設(shè)成為我國(guó)東部重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創(chuàng)新區(qū)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、 建設(shè)海洋特色新興城市。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，日照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)之夢(mèng)，正在加速實(shí)現(xiàn)。
乘勢(shì)而上，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展
機(jī)遇最青睞有準(zhǔn)備、能創(chuàng)新、會(huì)干事的人。最近幾年，在中國(guó)社科院發(fā)布的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，日照市的城市競(jìng)爭(zhēng)力排名每年都有大的進(jìn)步，相對(duì)于2007-2008年度的第 14 位，在 2009-2010年度日照在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率排名前十的城市中，日照名列第八，上升了6個(gè)位次。
日照?qǐng)?jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變、在調(diào)整中促發(fā)展，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)漸優(yōu)、質(zhì)效提高的新階段。
港口經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。24歲的日照港，是中國(guó)最年輕的大型現(xiàn)代化綜合性億噸港口。2009年，港口累計(jì)完成貨物吞吐量18131 萬(wàn)噸，增速和增量均居全國(guó)沿海十大港口之首；全年完成鐵礦石進(jìn)口量9973萬(wàn)噸，亦居全國(guó)沿海港口之首。今年上半年，日照港累計(jì)完成貨物吞吐量1.13 億噸，同比增長(zhǎng)27% ，爭(zhēng)取今年港口通過(guò)能力和吞土量均突破2 億噸，遠(yuǎn)期通過(guò)能力達(dá)到6 億噸，構(gòu)筑起“大宗干散貨、原油、集裝箱運(yùn)輸和現(xiàn)代物流”四大體系，打造我國(guó)著名的大宗散貨出口中轉(zhuǎn)基地、華東地區(qū)重要的雜貨進(jìn)出口中轉(zhuǎn)基地、亞歐大陸橋東端區(qū)域性集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心和區(qū)域性國(guó)際物流中心。
臨港工業(yè)迅速發(fā)展。港口、岸線、城市、各類(lèi)園區(qū)、 B 型保稅物流中心、魯南國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心等載體已經(jīng)完備，日照正逐步形成港口區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、旅游區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)和人才聚集區(qū)互動(dòng)、多點(diǎn)向內(nèi)陸輻射延伸的發(fā)展格局。 全市已初步形成鋼鐵、漿紙、能源、機(jī)械制造、糧油加工、石油化工等一批重要臨港產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)125家，利稅、利潤(rùn)過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè) 119家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到1000家，臨港產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。今年上半年， 169 個(gè)大項(xiàng)目中在建項(xiàng)目達(dá)117個(gè)，開(kāi)工率達(dá)69.2% ，完成投資 134.3億元，占全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的52.5% ；全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、 利潤(rùn)分別增長(zhǎng)17.4% 、 11% 、 13.8% 。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得較大進(jìn)展。日照以科技研發(fā)為先導(dǎo)，重點(diǎn)培育海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、海洋環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出金禾生化、眾山生物、海帝電器等一批科技含量高、 發(fā)展勢(shì)頭好、 帶動(dòng)能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，全市規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到118 家。建設(shè)了3家科技企業(yè)孵化器，其中清大華創(chuàng)科技孵化園簽約入駐項(xiàng)目54 個(gè)。2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 23.6% ，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到16.94% 。 今年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)85.7% ，增加值增長(zhǎng)48.3% ，完成改建和技術(shù)改造投資62.7億元，增長(zhǎng)106.9% 。
對(duì)外開(kāi)放與合作不斷深化。始終堅(jiān)持把日照放在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、 新亞歐大陸橋和全球大的發(fā)展格局中來(lái)定位，積極構(gòu)建“東吸亞太、西聯(lián)橋帶、北接半島、南引長(zhǎng)珠”的對(duì)外開(kāi)放格局。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，注重把利用外資、穩(wěn)定外需與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大招商引資力度，全面推進(jìn)與中字號(hào)、外字號(hào)、民字號(hào)大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。2009年共招引推進(jìn)千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目985個(gè)，實(shí)際到位資金 268.9 億元，實(shí)際到賬外資3.77億美元。今年上半年，全市共招引推進(jìn)投資額1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目584個(gè)，實(shí)際到位資金 171.8億元，增長(zhǎng)18.9% 。
特色經(jīng)濟(jì)異軍突起。富有特色、充滿活力的體育經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)在日照海洋經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖上繪出了一道亮麗風(fēng)景線。
體育經(jīng)濟(jì)闊步前行。2004年以來(lái)，日照市先后承辦了2005 年歐洲級(jí)、2006年470 級(jí)帆船世界錦標(biāo)賽、2007年中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)、2008年、2009年中日韓國(guó)際帆船賽、2009年十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)水上項(xiàng)目、2010年中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)等 40 余項(xiàng)國(guó)內(nèi)外重大體育賽事。打造水上運(yùn)動(dòng)之都，承辦重大賽事，促進(jìn)了海洋休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了帆船、游艇的研發(fā)制造、帆船俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)以及配套服務(wù)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)鏈的延伸打造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
旅游經(jīng)濟(jì)富民興業(yè)。近年來(lái)，日照以“陽(yáng)光浴”、“ 海水浴”、“ 森林浴” 構(gòu)成的濱海休閑游和原汁原味的“漁家樂(lè)”民俗旅游吸引了大量游客，通過(guò)修學(xué)游、體育旅游、 春秋季會(huì)展、 濱海度假酒店集群以及山海資源結(jié)合的方式把旺季朝兩端拉伸。2009年，日照市全年接待國(guó)內(nèi)外游客 1741.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 101.7億元，旅游經(jīng)濟(jì)占到全市GDP 總量的 11.8% 。 濱海旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和漁民致富。
“四大體系”，打造“幸�！比照�
以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民生保障、公共安全、生態(tài)環(huán)境“四大體系”為戰(zhàn)略目標(biāo)，日照市進(jìn)一步完善配套政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)最佳生態(tài)宜居城市，確保社會(huì)平安穩(wěn)定，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
日照市重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、污染防控體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)保障體系等建設(shè)，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，鞏固和發(fā)展了日照“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的獨(dú)特生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城市環(huán)境質(zhì)量一直保持全省第一。近年來(lái)，日照先后榮獲國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、中國(guó)創(chuàng)業(yè)城市、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、世界清潔能源獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
日照市始終把民生建設(shè)作為全市工作的重要一環(huán)來(lái)抓。連續(xù)多年組織實(shí)施為民辦實(shí)事工程，積極向農(nóng)村傾斜、向基本公共服務(wù)傾斜、向困難群體傾斜，促進(jìn)了群眾生產(chǎn)生活的重大改善。在全省率先建立新型社會(huì)救助體系，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、物價(jià)上漲與提高城鄉(xiāng)低收入居民生活補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分類(lèi)施救機(jī)制、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制、救災(zāi)減災(zāi)機(jī)制等十大機(jī)制，努力提高城鄉(xiāng)困難群眾救助能力和救助水平。2009年，全市財(cái)政統(tǒng)籌安排用于改善民生的資金達(dá) 41.26 億元，比上年增長(zhǎng) 29.87% 。 全年為各類(lèi)低保對(duì)象發(fā)放低保金5973萬(wàn)元，全市各級(jí)通過(guò)新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療救助城鄉(xiāng)困難群眾55101 人，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 4281人，投入資金1.26億元，為21.59萬(wàn)名學(xué)生免雜費(fèi)、課本費(fèi)。