“原產(chǎn)地規(guī)則”是國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)分析的基石，也是實(shí)施一切貿(mào)易措施的依據(jù)。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深、產(chǎn)業(yè)鏈跨國(guó)布局成為常態(tài)的今天，這一19世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易理論衍生品的不合理性日益凸顯，已不能反映國(guó)際貿(mào)易的客觀實(shí)際。 　　近十多年來(lái)，世界貿(mào)易組織一直致力于在所有成員范圍內(nèi)統(tǒng)一“原產(chǎn)地規(guī)則”，但至今相關(guān)工作進(jìn)展遲緩，剛剛完成過(guò)半�！霸�產(chǎn)地規(guī)則”的缺陷使世貿(mào)組織設(shè)想的“統(tǒng)一規(guī)則”，有可能面臨未出世便已被淘汰的窘境。
　　從字面上看，“原產(chǎn)地”是指某一產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)或原產(chǎn)地區(qū)。但目前，世界各國(guó)對(duì)于“原產(chǎn)地”這一概念并沒(méi)有統(tǒng)一定義。世貿(mào)組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定在其主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定內(nèi)并未包含關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中如何確定產(chǎn)品原產(chǎn)地的具體規(guī)定，協(xié)定締約方可自由制定自己的“原產(chǎn)地規(guī)則”。
　　締約方“原產(chǎn)地規(guī)則”的差異帶來(lái)了一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題在20世紀(jì)80年代末集中暴露出來(lái)。各方使用規(guī)則不同導(dǎo)致涉及原產(chǎn)地的貿(mào)易糾紛增多，還有一些締約方利用“原產(chǎn)地規(guī)則”漏洞，通過(guò)借道第三方出口來(lái)規(guī)避反傾銷(xiāo)措施。
　　日益增多的問(wèn)題使烏拉圭回合談判各方認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一“原產(chǎn)地規(guī)則”的必要性。1994年，談判各方簽訂了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。但協(xié)議本身并未解決統(tǒng)一“原產(chǎn)地規(guī)則”的問(wèn)題，而是確立了旨在統(tǒng)一規(guī)則的“協(xié)調(diào)工作計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，各方應(yīng)在1998年7月之前完成規(guī)則統(tǒng)一工作，即在規(guī)則使用范圍、“原產(chǎn)地”確認(rèn)等8個(gè)具體方面達(dá)成一致。
　　遺憾的是，由于“原產(chǎn)地則規(guī)”的復(fù)雜性，規(guī)則統(tǒng)一工作進(jìn)展緩慢。根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)今年3月25日公布的最新進(jìn)展情況，規(guī)則統(tǒng)一工作只完成了55％。
　　由于“原產(chǎn)地規(guī)則”在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中極易造成偏差，很多國(guó)家已開(kāi)始重新審視這一規(guī)則，呼吁改革的聲音日漸強(qiáng)大。
　　針對(duì)這一問(wèn)題，世貿(mào)組織總干事拉米今年10月15日特別指出，當(dāng)前實(shí)行的“原產(chǎn)地規(guī)則”在全球化時(shí)代已經(jīng)“過(guò)時(shí)”，他呼吁對(duì)以這一規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行改革。
　　拉米認(rèn)為，“原產(chǎn)地”、“國(guó)民”、“非國(guó)民”等概念皆源于19世紀(jì)的國(guó)際貿(mào)易理論，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)。如今，“原產(chǎn)地”這一觀念已越來(lái)越模糊，一件產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、零部件制造、組裝、到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，往往是在不同國(guó)家或地區(qū)完成，生產(chǎn)依靠的是國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈。越來(lái)越多的產(chǎn)品是“世界制造”，而不是一國(guó)制造。在這種情況下，繼續(xù)沿用舊標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果失真，進(jìn)而使建立在統(tǒng)計(jì)結(jié)果上的貿(mào)易政策出現(xiàn)偏差。
　　拉米在談到“中國(guó)制造”時(shí)特別指出，“‘中國(guó)制造’實(shí)際上指的是‘中國(guó)組裝’，一件產(chǎn)品在進(jìn)入中國(guó)進(jìn)行組裝之前，可能已輾轉(zhuǎn)多國(guó)完成了設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、物流組織等增值過(guò)程”。將產(chǎn)品價(jià)值全部計(jì)算在產(chǎn)業(yè)鏈下游國(guó)家所造成的統(tǒng)計(jì)偏差，會(huì)引起國(guó)家間關(guān)于貿(mào)易平衡的爭(zhēng)議，還會(huì)造成貿(mào)易政策受誤導(dǎo)，使政策效果適得其反。
　　他借用中美貿(mào)易的例子說(shuō)，兩國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，貿(mào)易差額將至少減少一半。
　　最新數(shù)據(jù)也佐證了拉米的這一觀點(diǎn)，中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，在華外商投資企業(yè)出口總額達(dá)7791.4億美元，占中國(guó)同期出口總額的54.7％。外商投資企業(yè)貿(mào)易順差為1125.1億美元，相當(dāng)于中國(guó)總體貿(mào)易順差的66％。據(jù)測(cè)算，如果改變現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中的“原產(chǎn)地規(guī)則”，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差將下降至少40％。