2009年8月，胡錦濤總書記視察新疆時，在自治區(qū)干部大會上曾提出：“抓住國家支持新疆加快發(fā)展的有利時機，要面向兩種資源、兩個市場，全方位擴大對外開放�！睋�此，伊寧市以此精神為指導，牢牢抓住我國與中亞經濟互補性強、中亞市場潛力巨大、國家層面高度重視并大力實施向西開展戰(zhàn)略及我國東部產業(yè)加快轉移步伐的歷史機遇，充分發(fā)揮伊寧市不可替代的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“商貿強市”戰(zhàn)略，著力構建國際貿易大通道，直接參與中亞市場的開發(fā)，力爭早日成為最具潛力的商貿新城和出口產品加工基地地，進而促進伊寧經濟跨越發(fā)展。

　　2008年，伊犁州外貿總額首次超越烏魯木齊，位列全疆第一。

　　伊寧市作為伊犁州的首府和河谷物資交流中心及商品集散地，作為我國向西開放的重要門戶和橋頭堡、國內外兩個市場的承接地和聚合點、連接中亞的主要窗口和新興外貿市場最便捷的通道，自我國向西開放伊始就成為對外經貿合作的前沿陣地、新疆外貿的主力軍、在中國進軍中亞、西亞的開放格局中具有區(qū)位、資源、市場等各要素的絕對優(yōu)勢。

　　2009年9月，首屆伊寧·中亞國際出口商品交易會隆重召開，其意義重大，取得的深遠影響更是超乎尋常；中外客商進一步加深了對伊寧市區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、河谷資源條件和特色產業(yè)的認識，凸顯了伊寧市在中亞經濟圈資源配置中心的戰(zhàn)略地位，展示了“和諧伊寧”、“開放伊寧”、“穩(wěn)定伊寧”、“發(fā)展伊寧”、“魅力伊寧”、“希望伊寧”的新形象。

　　伊寧市，一片備受國內外商家關注和投資開發(fā)的熱土，其作用正日益凸顯。

　　做大做強對貿易、壯大外向型經濟、帶動出口加工業(yè)發(fā)展、加速新型工業(yè)化進程……促進首府經濟社會又好又快發(fā)展的外貿業(yè)正揚帆起航。

　　兩種資源與兩個市場

　　“我們將依托國內外兩種資源、兩個市場、依托河谷豐富的自然稟賦，依托即將投入使用的中哈霍爾果斯合作中心，依托不斷完善的伊寧二類口岸服務功能，依托將在伊寧火車站區(qū)域開發(fā)建設的8.8平方公里的伊寧中亞國際商貿新區(qū)，根據我們與中亞各國和俄羅斯短缺與互補的需求，堅持"我有彼無、彼劣我優(yōu)；內外聯動、互利共贏"原則，大力發(fā)展對外貿易，持續(xù)擴大外貿進出口規(guī)模，增強集散地吸引力：堅持"以展促貿、以貿促產"原則，創(chuàng)新招商機制和模式，加大國內外招商引資力度，加快建立出口產品加工銷售基地，發(fā)展兩頭在外的工業(yè)生產；堅持通道貿易和產業(yè)貿易相結合，實現地緣優(yōu)勢與資源優(yōu)勢的加速轉換；堅持進口與出口相結合，實現內外兩個市場的加速融合：堅持利用外資與走出去相結合，實現內外兩種資源的優(yōu)化配置，”伊寧市外經貿局成立伊始，時任市外經貿領導小組辦公室主任的蔣文瑞走馬上任也是不足一月，可談及今后，她已是躊躇滿志。

　　蔣文瑞說，首府將全力建設“兩個市場兩種資源”中轉基地、現代物流商貿基地和區(qū)域性國際商貿中心，進而把伊寧市打造成為亞歐大陸橋中亞經濟權商貿和資源配置中心，鏈接我國巨大的產業(yè)能量和資源需求，實現區(qū)域經濟跨越發(fā)展，在新疆率先崛起的戰(zhàn)略目標。

　　形成促進外向型經濟發(fā)展合力

　　“今后，我們將調動一切積極因素，形成促進外向型經濟發(fā)展的合力。市領導出訪時，與中亞國家和俄羅斯等有影響力的城市締結友好城市，開展政府間的經貿合作，高位推動外經貿工作。還將加強與自治區(qū)、伊犁州、伊寧市相關部門間的協調，爭取稅收、財政、金融、一關兩檢等部門對外經貿發(fā)展的支持，拓寬外貿綠色通道，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境，”蔣文瑞在接受采訪時特別強調，首府發(fā)展外貿業(yè)、必須充分發(fā)掘伊犁河谷外向型企業(yè)資源，建立外經貿工作政企聯動機制。并聘請本地經營管理水平高、外貿經驗豐富的外貿公司負責人為外經貿工作顧問，協助開展外經貿和交易會國外招商組展等工作。在政府協調上，將幫助伊犁新歐國際貿易公司、新聯外貿公司等外貿企業(yè)在國外設立“窗口”和外貿辦事機構，一方面全面掌握市場需求，一方面“以宣傳、培訓、實習、孵化”為主要內容，對外經貿從業(yè)人員進行外貿實務培訓，幫助企業(yè)開展進出口業(yè)務。

　　此外，積極鼓勵本地外貿企業(yè)實施聯合重組，提高核心競爭力，培育實力型外貿集團。在用好用足國家和自治區(qū)有關鼓勵外經貿發(fā)展的政策措施的同時，研究制定符合伊寧市實際的長期穩(wěn)定的扶持、促進外經貿發(fā)展的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有競爭力的政策環(huán)境。市財政還將每年拿出一定數量資金獎勵吸引外向型企業(yè)來伊發(fā)展的各界人士，擴大招商引資渠道；支持、培育外向型支柱產業(yè)，重點用于設施農業(yè)綠色農產品生產和出口基地建設、地產品出口獎勵、出口生產企業(yè)擴建和技改補助；組織出口生產企業(yè)“走出去”進行市場調研和市場開拓。通過免費提供辦公食宿場所和貿易政策咨詢、市場供求信息查詢，代辦外事簽證、外經貿企業(yè)注冊、審批手續(xù)等，吸引至少50家疆內外有實力、在中亞各國和俄羅斯具有影響力的外貿公司和100家著力開拓中亞和俄羅斯市場的內地企業(yè)來伊寧市設立辦事處或分公司，并優(yōu)選1到2處涉外賓館作為外商在伊期間的定點接待酒店、拓寬外商和內商來源，聯接兩頭，暢通中間，為擴大外貿進出口總額做好服務。

　　借交易會平臺　推伊寧外貿業(yè)

　　2009年9月舉辦的“2009年中國伊寧·中亞國際出口商品交易會”，對擴大對外開放、東聯西出、東部地區(qū)拓展中亞廣闊市場構筑了重要的交流合作平臺，并為政府、行業(yè)、企業(yè)間的多層次、寬領域、全方位的交流與合作架起了一座重要的橋梁，“所以這樣的交易會要年年辦，堅持辦。今后，我們將利用守節(jié)交易會成功舉辦掌握的外商信息資源，主動走出去，做好外商對接回訪、交易會簽約履約及了解守節(jié)展會展品適應性，掌握對方市場其他產品需求情況等工作，為持續(xù)辦展奠定基礎，”蔣文瑞說，伊寧市將把外商“請進來”，到首府和內地廠家進行考察、采購。通過內商外商的頻繁溝通，形成源源不斷的客流和貿易訂單，擴大外貿進出口量，同時邀請更多外商參加下屆伊寧·中亞國際出口商品交易會，匯聚國內外人流、物流、資金流和信息流，加快伊寧市外向型經濟的發(fā)展。

　　“我們還會積極爭取到自治區(qū)商務廳、州外經貿局等部門的支持，組織伊寧市外向型生產企業(yè)、外貿公司和著力開拓中亞市場的內地企業(yè)，參加國內外針對中亞各國和俄羅斯市場的食品、建材等各類專業(yè)性展會，全面推介伊寧市的區(qū)位優(yōu)勢和外向型產業(yè)發(fā)展前景，擴大伊寧市在中亞各國和俄羅斯的影響力。同時深入了解各類展會的展品結構和外商需求信息等情況，對出口產品與中亞各國和俄羅斯的產品進行分類比較，從比較優(yōu)勢和比較效益中不斷調整伊寧中亞國際出口商品交易會展品結構，提高展品質量，提升辦展水平，切實幫助參展企業(yè)擴大出口，”蔣文瑞對自己未來要做的工作、對首府外貿業(yè)的廣闊前景信心十足。

　　招商引資與貿易先行

　　“將發(fā)展外貿招商工作必不可少，”蔣文瑞說，伊寧市外貿部門將積極招商引資源轉換類項目，推進新型工業(yè)化進程。合作區(qū)外經貿局要盡快掌握中亞國家開展國際能源自愿互利合作（包括黑色、有色金屬礦產資源的互利合作）的礦產資源和品種、品質、價格、供應量和供應商等信息，商務局據此編制適合在本地進口轉化的礦產品深加工項目，對接一批礦業(yè)開發(fā)集團，建起以周邊國家礦產原料為加工對象的礦產品深加工基地，并實施“貿易先行戰(zhàn)略，大力扶持包括果蔬、襪業(yè)、編織袋等地產品出口，促進伊寧市綠色農產品加工產業(yè)和輕工業(yè)園的快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據中亞市場需求選擇果蔬、花卉品種，大力發(fā)展設施農業(yè)；市農林局要配合有關部門嚴格按照進出口檢驗標準指導科學種植；合作區(qū)外經貿局要積極協調競天公司、盛世中天、新聯外貿等外貿公司對接國外實力采購商，與各個蔬菜出口備案基地對口簽訂長期出口訂單，形成種植、出口、外銷一體化運營模式。

　　“我們還會抓緊引進服務功能強、誠信度高、能夠跨國經營并在國際聯運領域有一定影響力的“第三方”專業(yè)化現代國際物流企業(yè)，確保進出口物流通道暢通，促進外經貿的發(fā)展。

　　圍繞火車站，做強外貿業(yè)

　　伊犁的火車行將開通對加快首府外貿業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。“伊寧火車站區(qū)域是中亞國際商貿新區(qū)，所以要打造外向型經濟平臺和中國西部國際大商貿物流中心。一是抓緊完成伊寧二類口岸建設，發(fā)揮其功能作用，實現出口貨物一次性報檢、報關、查驗放行、口岸轉關出境，為中外企業(yè)搭建貿易平臺，促進出口產業(yè)加工基地建設，拉動運輸、倉儲、餐飲等相關產業(yè)聯動發(fā)展。二是積極爭取在中哈霍爾果斯合作中心與伊寧合作區(qū)之間建立一條虛擬通道，并配置配套系統(tǒng)，由海關對伊寧市的出口加工企業(yè)實行GBS監(jiān)管。即由海關明確監(jiān)管定點保稅工廠，實現“一次報關、一次察驗、一次放行”，提高“大通關”整體運行效果。三是抓緊完成火車站片區(qū)規(guī)劃修編和分期開發(fā)建設工作。近期重點實施以4號、10號地塊及其延展區(qū)為主的集商務辦公金融、貿易、信息、旅游等功能于一體的中央商貿商務區(qū)的開發(fā)建設。四是抓緊開展選址在天津北路西側的外貿服務大廈的規(guī)劃設計和建設工作，爭取2010年年底前完成工程建設。達到入駐標準，低價為國內外外貿企業(yè)提供產品展示、經貿洽談、人員住宿等多種服務功能，通過人流、物流、商流的聚集和活躍，帶動伊寧中亞國際商貿新區(qū)快速發(fā)展�！�

　　蔣文瑞說，精伊霍鐵路通達在即，而同哈薩克斯坦鐵路網絡得連通也指日可待，加之聯通霍城的高速公路貫通，伊寧市現代物流業(yè)將面臨蓬勃發(fā)展的大好機遇，“加快發(fā)展第三產業(yè)，重點發(fā)展現代物流業(yè)和商貿服務業(yè)，為外向型產業(yè)的發(fā)展提供保障。首府外貿產業(yè)的前景必將一片光明。”（伊寧市委宣傳部供稿）