新年首月，來自中國(guó)、東盟各國(guó)的眾多政府官員、企業(yè)家和專家學(xué)者齊聚廣西南寧，慶祝世界上第三大自由貿(mào)易區(qū)——中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)。
再往前兩個(gè)月，在南寧舉行的第六屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)上，基于自貿(mào)區(qū)的吸引，參展客商、展位比往年進(jìn)一步增多。港澳臺(tái)地區(qū)更是派出最大規(guī)模的代表團(tuán)參展參會(huì)。
在2009年，南寧還舉行了另外兩個(gè)論壇:11個(gè)省份最高行政首長(zhǎng)出席的第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和一年一度的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。
正如這些重大的區(qū)域性、國(guó)際性會(huì)議所顯示的那樣，南寧，這個(gè)位于中國(guó)西南邊陲的壯鄉(xiāng)首府，正借助國(guó)家戰(zhàn)略和多區(qū)域合作，逐步從邊緣和末梢變?yōu)楹诵暮蜆屑~。
“區(qū)域性國(guó)際城市”——這是2009年南寧市提出的新目標(biāo)。事實(shí)上，為加快追趕步伐，作為后發(fā)展地區(qū)的南寧已經(jīng)在這條道路上摸索了很長(zhǎng)一段時(shí)間，并形成了自己的一些特有經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家戰(zhàn)略激活區(qū)位優(yōu)勢(shì)
南寧雖然位于西南邊陲，但卻具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南寧地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角區(qū)域、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶等多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是連接?xùn)|南沿海與西南內(nèi)陸的橋梁、大西南最便捷的出海通道。
南寧市市長(zhǎng)黃方方告訴《瞭望》新聞周刊記者，上世紀(jì)90年代以前，南寧一直是一座邊陲小城。加上邊境戰(zhàn)火不斷，南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)總量、人均財(cái)力等指標(biāo)在省會(huì)城市中排名靠后。邁入21世紀(jì)后，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益密切以及中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁，南寧的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸被激活。
已經(jīng)在南寧生活了二十多年的廣西社科院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)周毅認(rèn)為，南寧之所以能在最近十多年間實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，最關(guān)鍵的就是把握住了上述機(jī)遇，將自身的發(fā)展融入到國(guó)家大戰(zhàn)略和多區(qū)域合作中。
在這個(gè)過程中，有兩個(gè)標(biāo)志性的事件不得不提:一個(gè)是2004年，南寧在與昆明的競(jìng)爭(zhēng)中贏得了中國(guó)—東盟博覽會(huì)的永久舉辦權(quán)；其二是2008年《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)《規(guī)劃》，南寧被定位為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，著力建設(shè)面向東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心。前者“將南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展導(dǎo)入了快車道”，后者加速了這一進(jìn)程。
最明顯的例子是城市建設(shè)。據(jù)介紹，2004年南寧市固定資產(chǎn)投資僅200多億元，2009年僅中心城市建設(shè)投資就高達(dá)600多億元。南寧國(guó)際會(huì)展中心、民歌廣場(chǎng)等標(biāo)志性建筑和中國(guó)—東盟商務(wù)區(qū)、臺(tái)灣街、澳門街等特色項(xiàng)目所在的瑯東、鳳嶺等新區(qū)都是在博覽會(huì)的帶動(dòng)下得以快速擴(kuò)建。
在構(gòu)建中國(guó)—東盟交通樞紐城的驅(qū)使下，南寧的對(duì)外立體交通建設(shè)也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著南廣、貴廣、南昆、黔桂、湘桂、南憑等一系列鐵路建設(shè)和擴(kuò)能工程的推進(jìn)，一個(gè)以南寧為樞紐，通往西南、華南、華中以及東盟國(guó)家的“五縱五橫”高標(biāo)準(zhǔn)、大能力的現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的輪廓正逐漸清晰。南寧已經(jīng)開通9條直達(dá)東盟國(guó)家重要城市的國(guó)際航線，新的南寧機(jī)場(chǎng)正在按照每年1500萬人次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，南寧港也正在積極籌劃建設(shè)。另一條國(guó)際大通道南寧—新加坡鐵路和高速公路運(yùn)輸通道貫通也為期不遠(yuǎn)。它的建成將帶動(dòng)“南(寧)新(加坡)經(jīng)濟(jì)走廊”的形成。
在經(jīng)濟(jì)上，商貿(mào)、物流、會(huì)展、旅游等三產(chǎn)得到快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)火熱，“深圳一家農(nóng)資公司進(jìn)駐南寧兩個(gè)月以來，每天從東盟進(jìn)出口的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)從最初的一天不到300噸上升為現(xiàn)在的超過3000噸”，黃方方說。
宜居城市之道
走在高樓林立、車水馬龍的南寧瑯東新區(qū)，各種購(gòu)物商場(chǎng)、賓館餐廳一應(yīng)俱全，街道干凈整潔，隨處可見的綠樹紅花相映成趣，寬闊的南湖邊擁有大片綠地和亞熱帶樹木，是人們晚上散步的好去處……很難想象，不過八九年之前，這里還是一片荒涼的偏僻地帶。
“南寧的宜居城市品牌是歷屆黨委、政府常抓不懈的結(jié)果”。廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記車榮福近日接受本刊記者采訪時(shí)說。
在不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，南寧市一直著力生態(tài)環(huán)境建設(shè)。自20世紀(jì)90年代末，南寧市就把創(chuàng)建“中國(guó)綠城”定位為城市的發(fā)展方向，目前，南寧市城區(qū)綠地率達(dá)到32.77%，綠化覆蓋率達(dá)到37.81%，人均公園綠地面積達(dá)到12.47平方米，遠(yuǎn)高于建設(shè)部對(duì)國(guó)家園林城市的考核標(biāo)準(zhǔn)。
綠色帶來了優(yōu)質(zhì)的空氣。2009年，南寧空氣優(yōu)良率達(dá)到99.18%，老百姓全年有362天都呼吸著優(yōu)良環(huán)境下的空氣，其中有240多天是在優(yōu)秀空氣環(huán)境下生活。“優(yōu)秀空氣是什么概念呢”，車榮福說，“環(huán)保部門的同志告訴我，就像是進(jìn)入了森林公園一樣，負(fù)氧離子特別高，感覺很清新。”今年，南寧將著力加快建設(shè)“百里環(huán)城森林生態(tài)圈”，全年將種植260萬株樹木，鞏固“中國(guó)綠城”建設(shè)成果。
從20世紀(jì)90年代以來，南寧市先后榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)家園林城市”“2000年迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境良好示范獎(jiǎng)”“2002年中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。
2007年秋，南寧市憑借城市迅速發(fā)展、交通暢通、中國(guó)綠城、宜人的氣候、居者有其屋等優(yōu)勢(shì)，贏得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)全票通過，榮獲全球人居領(lǐng)域最高獎(jiǎng)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，是當(dāng)年全球僅有兩個(gè)、中國(guó)唯一獲此殊榮的城市。
創(chuàng)新型、現(xiàn)代化、服務(wù)型區(qū)域樞紐
在對(duì)外開放和城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，南寧清醒地認(rèn)識(shí)到，作為后發(fā)展地區(qū)，南寧在很多方面仍然與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距�！肮�業(yè)仍然是南寧經(jīng)濟(jì)的短腿，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)不夠明顯”，車榮福說，全市工業(yè)總產(chǎn)值只有1100多億，上規(guī)模的企業(yè)只有900多家。在這種情況下，南寧對(duì)周邊縣域經(jīng)濟(jì)乃至周邊省市的輻射帶動(dòng)作用也相對(duì)有限。
車榮福表示，下一步南寧將圍繞“區(qū)域性國(guó)家城市”和“廣西首善之區(qū)”的定位，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
他介紹，2010年南寧將圍繞新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是鋁產(chǎn)業(yè)要有一個(gè)大的突破。廣西擁有非常豐富的鋁土資源，但是鋁材加工能力非常薄弱，南寧在這方面有一定基礎(chǔ)�！拔覀儸F(xiàn)在確定了一個(gè)20萬噸的鋁材加工項(xiàng)目，將來可以培育出一個(gè)百億元的企業(yè)出來。今年我們準(zhǔn)備加大投入、整合資源，爭(zhēng)取兩三年出效果�！贝送�，還將重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、食品加工、生物制藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
更重要的是“發(fā)展環(huán)境”的建設(shè)。“中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建成，意味著我們將迎來一個(gè)更加開放的時(shí)代。我們要發(fā)展和東盟的合作，首先要建設(shè)一個(gè)更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境”，車榮福說，“發(fā)展環(huán)境”不僅僅指招商環(huán)境、投資環(huán)境，還包括了宜商宜居等多方面的考慮。堅(jiān)持硬環(huán)境、軟環(huán)境兩手抓，把軟環(huán)境的建設(shè)和新一輪的文明城建設(shè)結(jié)合起來，竭力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。