目前，我市正在積極推進(jìn)“六線一橋一隧兩樞紐”建設(shè)，錢江鐵路新橋、杭州東站樞紐、杭甬客專、杭寧客專、滬杭客專已相繼開(kāi)工建設(shè)，杭長(zhǎng)客專、杭黃客專正在抓緊籌備，杭州迎來(lái)了現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的高潮。高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)有利于杭州加快打造長(zhǎng)三角綜合交通樞紐、提高城市國(guó)際化程度、加快西部縣（市）發(fā)展、構(gòu)筑市域網(wǎng)絡(luò)化大都市，對(duì)杭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。杭州的“高鐵經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)呈現(xiàn)，我們應(yīng)牢牢抓住高速鐵路網(wǎng)建設(shè)的歷史機(jī)遇，推進(jìn)高速鐵路網(wǎng)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺(tái)。
一、高速鐵路建設(shè)對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響分析
1、有利于杭州接軌上海，加快融入長(zhǎng)三角。作為長(zhǎng)三角重要的組成部分，杭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，特別是區(qū)域發(fā)展中心城市——上海的輻射帶動(dòng)作用。高速鐵路網(wǎng)建成后，杭州至上海的運(yùn)行時(shí)間縮短到半小時(shí)，杭州南京間運(yùn)行時(shí)間只需1小時(shí)，杭州到寧波只需40分鐘，在長(zhǎng)三角主要城市間形成了“1至2小時(shí)交通圈”。高速鐵路的建設(shè)將增強(qiáng)杭州與上海以及長(zhǎng)三角其他主要城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，形成“同城效應(yīng)”，是杭州接軌大上海、打造增長(zhǎng)級(jí)的重要保障，也有效鞏固了杭州在長(zhǎng)三角地區(qū)的副中心城市的經(jīng)濟(jì)地位。
2、促進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展。高速鐵路網(wǎng)建設(shè)有利于加強(qiáng)都市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，優(yōu)化資源配置，合理產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。強(qiáng)化杭州中心城市功能，產(chǎn)業(yè)聚集將進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)以至全國(guó)、全球生產(chǎn)要素的吸引力都會(huì)增大，有助于帶動(dòng)西部縣（市）的發(fā)展，增強(qiáng)杭州的區(qū)域帶動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)吸引力，提升城市的集聚功能和輻射能力，拓展杭州未來(lái)發(fā)展空間，形成廣闊腹地資源，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力。
3、促進(jìn)我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高速鐵路帶來(lái)的商流、物流、人流、資金流、信息流將直接推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。高速鐵路建成后，由于旅行時(shí)間的縮短、客流運(yùn)輸量的增加、旅游設(shè)施的完善，將使旅游業(yè)的輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大，從而吸引更多的境內(nèi)外游客，推動(dòng)杭州旅游業(yè)的加速發(fā)展，同時(shí)也會(huì)給餐飲住宿、商業(yè)、交通、物流、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
4、帶動(dòng)相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高速鐵路本身是高科技發(fā)展的產(chǎn)物，涉及電子、信息、材料、航空、環(huán)保等一系列高新技術(shù)領(lǐng)域。高速鐵路的建設(shè)必將推動(dòng)杭州一批相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、增加勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。高速鐵路的建設(shè)需要投入大量勞動(dòng)力，其維護(hù)和運(yùn)營(yíng)也需要新增崗位與部門，同時(shí)高速鐵路的建成促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資環(huán)境的改善也會(huì)吸引更多的外資投資，必然會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
6、改變出行方式，減小交通壓力。高速鐵路在速度、運(yùn)輸能力、安全性與舒適性等方面具有突出優(yōu)勢(shì)，在200－1000公里的距離范圍內(nèi)，與航空、公路相比高速鐵路的總旅行時(shí)間是較短的，是性價(jià)比最高的運(yùn)輸方式，能很好地滿足人民對(duì)快速、安全、舒適、便捷和準(zhǔn)時(shí)的出行需要，將極大地改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞�。高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)，將使區(qū)域內(nèi)的鐵路網(wǎng)更加靈活，杭州與全國(guó)的客貨交流將更加便捷，尤其是實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)營(yíng)，將釋放既有線路能力，緩解貨運(yùn)能力緊張狀況，滿足地方貨運(yùn)量增長(zhǎng)的需要，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
7、推動(dòng)城市的有機(jī)更新。高速鐵路作為現(xiàn)代化大運(yùn)量高速交通干線，其線路走向與站址選擇將對(duì)沿線城市發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，對(duì)城市的結(jié)構(gòu)與布局具有戰(zhàn)略意義。杭州東站鐵路樞紐板塊形成的城東新城，將建成以現(xiàn)代綜合交通樞紐為依托，集現(xiàn)代服務(wù)、旅游集散和居住功能為一體的城市新中心。同時(shí)，高速鐵路的引入必須要有快速的城市交通與之配套，從而推動(dòng)杭州路網(wǎng)交通的優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，推動(dòng)城市的有機(jī)更新。
總體上看，高速鐵路的建設(shè)將對(duì)杭州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)積極的影響。但同時(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，高鐵的建設(shè)也將加劇部分行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)部分杭州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是高速鐵路的建設(shè)將對(duì)公路客運(yùn)和航空中短程客運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)較大的沖擊；二是高速鐵路使城市間生產(chǎn)要素在加速流動(dòng)的同時(shí)，也會(huì)促使資金、人才、信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集，如高鐵在帶來(lái)更大量客流，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也提出了如何延長(zhǎng)游客在杭逗留時(shí)間的嚴(yán)峻命題，對(duì)杭州的旅游產(chǎn)品和旅游品質(zhì)提出了更高的要求。
二、杭州高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)的重要意義，把高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大課題，加強(qiáng)對(duì)高速鐵路建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，加大對(duì)高鐵經(jīng)濟(jì)的研究力度，充分認(rèn)識(shí)高速鐵路建設(shè)對(duì)我市產(chǎn)生的積極作用和負(fù)面影響，進(jìn)一步探討高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策，抓住高速鐵路網(wǎng)建設(shè)的歷史機(jī)遇，合力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與高鐵時(shí)代的接軌。
2、完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高鐵樞紐地區(qū)發(fā)展。城市交通網(wǎng)絡(luò)要主動(dòng)對(duì)接高速鐵路，做好地鐵、公路客運(yùn)、公交等交通的線路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置，設(shè)計(jì)規(guī)劃交通樞紐，使城市交通的站點(diǎn)設(shè)置與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接，真正實(shí)現(xiàn)零換乘、零對(duì)接，高效分流高速鐵路開(kāi)通后的人流，使高鐵的速度效應(yīng)得以充分延伸。同時(shí)，要加快制定城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策，推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公交一體化，促進(jìn)各縣（市）與高速鐵路的有效對(duì)接。推進(jìn)高鐵樞紐地區(qū)發(fā)展，合理規(guī)劃，精心建設(shè)，在高鐵樞紐地區(qū)積極發(fā)展商業(yè)服務(wù)、娛樂(lè)休閑、商務(wù)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化展示等，努力打造舒適、宜人、便捷的城市公共空間。
3、做強(qiáng)做大杭州旅游品牌，提升旅游品質(zhì)。進(jìn)一步加大旅游資源整合力度，整合推出系列化、精品化的旅游產(chǎn)品和線路；深度挖掘十大特色潛力行業(yè)旅游資源，促進(jìn)特色潛力行業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游品種，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品；充分挖掘杭州歷史文化內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握文化定位，以深厚的文化為基礎(chǔ)，拓展體現(xiàn)杭州深厚文化內(nèi)涵的旅游表現(xiàn)形式，大力開(kāi)發(fā)文化旅游資源，精心打造杭州特色旅游文化精品，促進(jìn)潛在的文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品；完善旅游設(shè)施建設(shè)，不斷豐富旅游服務(wù)的內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品質(zhì)；加大旅游宣傳促銷力度，對(duì)高速鐵路沿線的城市采取專業(yè)旅游推介會(huì)、主流新聞媒體傳播杭州旅游形象等形式，主動(dòng)進(jìn)行目的地旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品促銷，吸引更多的游客來(lái)杭休閑旅游。
4、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)接軌，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)我市高速鐵路建設(shè)相關(guān)的控制系統(tǒng)、鋼構(gòu)等行業(yè)，制定相關(guān)扶持政策，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供信息、搭建平臺(tái)，為行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提供服務(wù)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加快場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地，培育一批有實(shí)力的骨干現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展，將杭州打造成長(zhǎng)三角地區(qū)交通物流中心。同時(shí)，要以高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，更好地發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮杭州教育資源較為密集和人力資源質(zhì)量相對(duì)較高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，打造城市發(fā)展的行業(yè)品牌；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，分享人流、物流等要素流動(dòng)帶來(lái)的收益；大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，加大我市會(huì)展業(yè)的整合力度和政策扶持力度，培育會(huì)展旗艦。
5、加快打造都市經(jīng)濟(jì)圈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快打造杭州都市經(jīng)濟(jì)圈，制定出臺(tái)促進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈緊密融合的制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。要加快杭州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突顯杭州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，積極推進(jìn)杭州產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
6、重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快構(gòu)筑人才高地。高速鐵路的建設(shè)將使人才的快速流動(dòng)呈現(xiàn)常態(tài)化，人才資源的爭(zhēng)奪更加激烈，要鞏固和不斷強(qiáng)化現(xiàn)有的人才隊(duì)伍，采取各種優(yōu)惠政策增強(qiáng)人才吸引力，加快引進(jìn)我市急需的各種緊缺人才和高科技人才，加快構(gòu)筑人才高地。高速鐵路帶來(lái)了時(shí)空距離的縮短和城市間聯(lián)系的緊密，要通過(guò)完善人才的市場(chǎng)配置機(jī)制，改變傳統(tǒng)的引才觀念，變“剛性”引進(jìn)為“柔性”聚集，進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有力人才支撐。
7、推進(jìn)城市品牌特色化和國(guó)際化，打造文化都市。杭州有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，歷史文化、民俗文化、宗教文化十分豐厚，文化是杭州的優(yōu)勢(shì)、特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力，要充分挖掘杭州歷史文化內(nèi)涵，打響“人文都市”品牌，提高城市軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城市品牌特色化。同時(shí)，2010年上海世博會(huì)以“城市，讓生活更美好”為主題，杭州要以此為契機(jī)，宣傳杭州這座“生活品質(zhì)之城”讓生活更美好的具體實(shí)踐，積極承辦具有世界影響的國(guó)際會(huì)議，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際影響，加速國(guó)際化進(jìn)程。要加大宣傳力度，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、旅游推介會(huì)、投資說(shuō)明會(huì)、會(huì)展等多種渠道，展示杭州的風(fēng)景、人文、產(chǎn)業(yè)，展示良好的投資發(fā)展環(huán)境和充滿活力的良好城市形象，擴(kuò)大杭州的影響力和知名度。