在京津塘高速公路天津機場出口旁，濱海新區(qū)空港物流區(qū)對面，坐落著一座現(xiàn)代化的新城鎮(zhèn)——東麗區(qū)華明示范小城鎮(zhèn)，這里居住著華明街原１２個村的４萬多人。走進華明，映入記者眼簾的是一幅美麗的生態(tài)新城畫卷：錯落有致的樓房，寬闊干凈的馬路，富有文化氣息的公園、廣場。 
    近年來，天津創(chuàng)新農(nóng)村城市化模式，在東麗區(qū)華明街探索以“宅基地換房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)為龍頭，推進農(nóng)村居住社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，打造擁有薪金、租金、股金、保障金的“四金”農(nóng)民，有效破解了農(nóng)村城市化進程中的土地、資金和出路三大難題，走出一條加快大城市近郊農(nóng)村城市化進程的新路子。 
    華明街黨委書記張長河告訴記者，“宅基地換房”就是堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民意愿的原則，農(nóng)民用宅基地不花一分錢即可按規(guī)定標準換取小城鎮(zhèn)中一套住宅，而農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，實現(xiàn)了土地的高效集約利用。 
    據(jù)了解，華明街１２個村原有宅基地１２０７１畝，新建小城鎮(zhèn)農(nóng)民住宅區(qū)占地３４７６畝，宅基地全部復(fù)耕后扣除小城鎮(zhèn)中農(nóng)民住宅區(qū)以及商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市場出讓土地后，仍節(jié)余３６００余畝，而預(yù)留經(jīng)營開發(fā)用地的出讓收益，完全可平衡農(nóng)民還遷住宅和公共設(shè)施建設(shè)所需４０億元資金，有效解決了土地和資金難題。 
    從華明示范小城鎮(zhèn)開始建設(shè)以來的近四年時間里，記者曾數(shù)次實地采訪，目睹了昔日散亂的村落聚合成現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的過程。目前，在這里，銀行、學(xué)校、醫(yī)院、圖書室、超市、健身廣場等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，人均居住面積超過３０平方米，綠化面積超過４５％。 
    “作為一個農(nóng)民，做夢都沒想到，也能享受到城里人一樣的生活。”住在華明示范鎮(zhèn)的鄒玉起說，他的新家有１００多平方米，寬敞又明亮，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，家家都有太陽能、地熱，集中供熱更暖和，管道天然氣一擰開關(guān)就能用，而且現(xiàn)在的樓房比以前的平房值錢多了。
 “安居”還要“樂業(yè)、有保障”。隨著農(nóng)民陸續(xù)遷入示范鎮(zhèn)，華明街將保證農(nóng)民“有出路、住得起、過得好”作為重中之重，實行訂單式培訓(xùn)和物業(yè)、保安等崗位安置，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前華明工業(yè)園已吸引３６個生產(chǎn)型項目入駐，投資總額達１００億元，利用已完成復(fù)墾的２１００畝土地建成了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，保證有就業(yè)能力和需求的農(nóng)民基本全部就業(yè)，增加農(nóng)民的“薪金”收入。 
    同時，開展村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革，增加農(nóng)民“股金”收入；對失地農(nóng)戶另外給予每人１５平方米的經(jīng)營性用房，增加他們的“租金”收入；建立健全農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險以及每月５００元的退養(yǎng)補助等保障網(wǎng)，增加農(nóng)民的“保障金”收入。 
    ５４歲的王汝東是華明街永和村一位普通農(nóng)民。搬進示范鎮(zhèn)后，他被招進了濱海華明農(nóng)業(yè)公司。從那時起，他把自家的地租給了別人，自己則每天坐著班車到蔬菜大棚上班，一心當起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。他說：“以前自己種玉米、棉花，玩命干一畝地收入也就幾百元，現(xiàn)在‘種大棚’，實行立體種植，一畝地收入都上萬了，活兒不累，我每天能掙８０元錢，收入比以前好多了�！� 
    為減輕村民居住成本，示范鎮(zhèn)從每年工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)再加上部分商業(yè)用房的收益１．２億元中拿出一部分，在物業(yè)、取暖等費用方面實行一系列降、減、免、補政策，如通過實行物業(yè)費用補貼，物業(yè)費每平方米只需交１毛錢，５年后不超過３毛錢。 
    東麗區(qū)區(qū)委書記張有會說：“住新房只是一個方面，我們要通過提供系列生活服務(wù)以及加強社會福利保障，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使還遷農(nóng)民切實享受城市生活的便利和福利。” 
    按照計劃，華明示范鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入到２０１４年將達到２６０００元，是２００９年的２倍，全街居民“四金”覆蓋率達到９０％以上。 
    作為農(nóng)村城市化的創(chuàng)新實踐者，華明示范鎮(zhèn)項目得到國內(nèi)外專家的充分認可，入選２０１０年世博會“城市最佳實踐區(qū)”。有關(guān)人士認為，“華明模式”是我國農(nóng)村城市化進程中的成功創(chuàng)新實踐，探索出一條加快大城市近郊農(nóng)村城市化進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子，具有較強的典型性和可推廣性。（完）