作為全國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)重要“引擎”的長(zhǎng)三角地區(qū)，又一次吸引了全世界的目光。 
《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》日前獲得國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施。上海、江蘇、浙江迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。
專家說(shuō)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，《規(guī)劃》賦予了長(zhǎng)三角在國(guó)家戰(zhàn)略中的示范功能，也將長(zhǎng)三角率先推到了世界級(jí)的高度。
區(qū)域版圖凸顯江蘇位置
“亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”，《規(guī)劃》給長(zhǎng)三角地區(qū)作出了全新戰(zhàn)略定位。
“在這個(gè)新版圖中，江蘇的位置至關(guān)重要�！笔“l(fā)改委主任毛偉明說(shuō)，《規(guī)劃》提出形成以上海為核心的“一核九帶”空間格局。其中與我省相關(guān)的就有“六帶”：沿滬寧和滬杭甬、沿江、沿海、沿湖、沿東隴海線、沿運(yùn)河發(fā)展帶。
“沿湖發(fā)展帶、沿東隴海線發(fā)展帶、沿運(yùn)河發(fā)展帶寫(xiě)進(jìn)《規(guī)劃》，為我省未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)埋下了‘伏筆’�！笔“l(fā)改委區(qū)域處處長(zhǎng)陸建康說(shuō)，這些發(fā)展帶個(gè)性鮮明，涵蓋東隴海沿線市縣的沿東隴海線發(fā)展帶，產(chǎn)業(yè)方向是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，建設(shè)資源加工產(chǎn)業(yè)基地，這個(gè)區(qū)域要成為振興蘇北、帶動(dòng)我國(guó)隴海蘭新沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ挥诃h(huán)太湖地區(qū)的沿湖發(fā)展帶，突出生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格控制土地開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，適度發(fā)展旅游觀光、休閑度假、會(huì)展、研發(fā)等服務(wù)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，成為全國(guó)重要的旅游休閑帶、區(qū)域會(huì)展中心和研發(fā)基地。
世界級(jí)城市群，是《規(guī)劃》一大亮點(diǎn)。按照經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口總量等指標(biāo)，南京、蘇州、無(wú)錫被定位為區(qū)域性中心城市，但功能定位又各有不同。南京，作為泛長(zhǎng)三角門(mén)戶，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心、科技創(chuàng)新中心，打造南京都市圈。蘇州，強(qiáng)化與上海對(duì)接，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和創(chuàng)新型城市、歷史文化名城和旅游勝地。無(wú)錫，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、山水旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地、服務(wù)外包與創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心、職業(yè)教育中心、旅游度假中心。
南京大學(xué)教授錢志新認(rèn)為，“這個(gè)《規(guī)劃》，為我省轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”
“一體化”奠定《規(guī)劃》基礎(chǔ)
區(qū)域一體化，長(zhǎng)三角地區(qū)已有精彩起步。
早在2004年，長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃就已啟動(dòng)。2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為該地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展指明方向。
瞄準(zhǔn)世界級(jí)城市群建設(shè)目標(biāo)，江蘇、浙江、上海兩省一市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度不斷加大。以客運(yùn)專線、城際軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，長(zhǎng)三角地區(qū)高速鐵路網(wǎng)已具雛形。上海虹橋交通樞紐、南京南站樞紐、杭州東站樞紐、合肥鐵路樞紐南環(huán)線工程等區(qū)域綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)進(jìn)展順利。滬蘇、申嘉湖高速公路和崇啟大橋建設(shè)加快。高等級(jí)航道建設(shè)改造成效明顯。
區(qū)域科技資源共享，大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建成，科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通，網(wǎng)上技術(shù)成果交易平臺(tái)加快構(gòu)建，水、大氣等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通和共享……公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面展開(kāi)。
社會(huì)保障體系政策加快融合，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員異地就醫(yī)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移、工傷康復(fù)定點(diǎn)資源互為開(kāi)放等政策逐步統(tǒng)一規(guī)范。信用記錄也在長(zhǎng)三角地區(qū)逐步成為共享資源。
伴隨一體化合作向交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務(wù)、工商管理等領(lǐng)域全面拓展，《規(guī)劃》實(shí)施有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要素流動(dòng)促進(jìn)區(qū)域融合
“《規(guī)劃》的實(shí)施，必將加快長(zhǎng)三角地區(qū)融合發(fā)展。對(duì)我省而言，可以更好接受上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)輻射，學(xué)習(xí)借鑒浙江靈活的機(jī)制，充分激發(fā)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)活力�！卞X志新說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵在于人才、技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，只有實(shí)現(xiàn)從商品自由流動(dòng)到要素自由流動(dòng)的轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)真正的“同城效應(yīng)”。
《規(guī)劃》的實(shí)施，被我省企業(yè)普遍解讀為“重大利好”。作為服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)創(chuàng)集團(tuán)副總裁屠萍萍坦言，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，使得聯(lián)創(chuàng)的城市信息化一卡通、汽車后市場(chǎng)服務(wù)以及新興的有機(jī)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，都有了更大空間。她舉例說(shuō)，城市一卡通最先在蘇州問(wèn)世，至今已發(fā)卡230萬(wàn)張，年?duì)I業(yè)額超過(guò)3億元。目前，無(wú)錫、常州的業(yè)務(wù)正在推進(jìn)中。“長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)空間最為廣闊，我們對(duì)未來(lái)滿懷期待。”
鹽城豪邁科技照明有限公司落戶我省第一個(gè)跨省共建園區(qū)——嘉定(建湖)工業(yè)園，由于和上海企業(yè)攜手，成長(zhǎng)迅速，成了冷陰極燈管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂者。董事長(zhǎng)龔仕宏說(shuō)，《規(guī)劃》可使豪邁和上海企業(yè)開(kāi)展更緊密的技術(shù)合作，與長(zhǎng)三角同行的信息交流更加便捷，公司產(chǎn)品90%外銷，相信會(huì)從一體化中更多獲益。
省發(fā)改委人士表示，《規(guī)劃》是我省推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動(dòng)綱領(lǐng)。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角合作機(jī)制作用，我省將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，協(xié)同推進(jìn)“綠色長(zhǎng)三角”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域大市場(chǎng)。特別要加強(qiáng)《規(guī)劃》與“十二五”規(guī)劃以及其他規(guī)劃的銜接配合，真正讓《規(guī)劃》成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展的“指揮棒”。本報(bào)記者 宋曉華 邵生余