加快港口物流發展 促進交通運輸轉型
2010-5-7 10:40:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
隨著我國經濟社會的快速發展,我國港口作為多種交通運輸方式的聚集點和現代物流鏈樞紐,發揮了聯接內陸和海上物流、輻射國際和國內市場的重要作用,取得了舉世矚目的發展成就,為我國經濟社會、對外貿易的發展發揮了巨大的作用。目前,水路貨物運輸量和貨物周轉量在綜合運輸體系中分別占12%和63%,港口承擔了我國90%進出口貨物的吞吐量,其中95%的進口原油和99%的進口鐵礦石由港口接卸,體現了港口在國際物流供應中的重要作用。
我國港口物流業呈現三大特點
一是現代化港口體系基本形成。我國形成了以《全國沿海港口布局規劃》、《全國內河航道與港口布局規劃》等為主體的水運基礎設施發展規劃體系,港口布局日趨合理、結構不斷優化升級,基本形成布局合理、層次分明、功能齊全、河海兼顧、優勢互補,配套設施完善、現代化程度較高的港口體系,大型化、專業化港口設施建設取得顯著成就,沿海港口基本建成煤炭、石油、鐵礦、糧食、集裝箱五大運輸系統。
二是港口物流規模不斷擴大。我國港口的基礎設施規模明顯擴大、生產能力顯著增強,擁有400多個港口和31400個生產性泊位,已形成長三角、珠三角、環渤海灣、東南沿海、西南沿海五大區域港口群。2009年,全國規模以上港口完成貨物吞吐量約76.87億噸,其中,沿海港口完成48.74億噸,內河港口完成27.83億噸。我國港口吞吐量和集裝箱吞吐量已經連續七年保持世界第一,擁有20個億噸大港。
三是港口功能不斷拓展。伴隨著我國經濟的發展,我國港口逐步由傳統產業向現代服務業轉變。港口產業的發展與其他產業的關聯性越來越高,利用港口區位優勢,在港口周邊地區發展臨港產業和現代物流,是沿海沿江地區發展經濟的重要方式。依托港口建設保稅港區、物流園區成為港口和區域新的經濟增長點。港口正在由傳統的裝卸、轉運業務向包裝、加工、倉儲、配送、提供信息服務、保稅、金融、貿易等高附加值綜合物流功能延伸和發展。
促進我國港口物流發展的政策措施
交通運輸部高度重視物流的發展,李盛霖部長在今年全國交通運輸工作會議上明確提出加快現代物流發展,要求創新發展模式,降低物流成本,提高競爭能力,把促進物流業發展作為轉變發展方式、加快發展現代交通運輸業的重要途徑和切入點,增強交通運輸行業的綜合競爭力。
我國即將進入“十二五”經濟社會發展階段,交通運輸業面臨加快結構調整、轉變發展方式、向現代服務業轉型的戰略機遇期,交通運輸“十二五”規劃將包括沿海港口、內河水運、公路交通、支持保障、信息化等的重要方面。未來運輸物流的發展應滿足五個方面的要求:一是經濟發展持續增長,運輸物流供給能力仍需加強;二是結構調整不斷升級,運輸物流質量和服務水平有待提高;三是綜合運輸體系建設必將加快,物流供應鏈的效率和成本面臨壓力;四是資源和環境壓力凸顯,轉變發展方式日趨緊迫;五是公共安全責任重大,安全保障和應急能力亟待提升。
在促進港口物流業的發展過程中幾個重點問題的認識。
拓展港口服務功能,積極推進以港口為樞紐的多式聯運。要圍繞航運中心建設,完善港口集疏運體系,推進港口與公路、鐵路、內河、沿海運輸體系的銜接。支持保稅港區和內陸“無水港”的發展,繼續發揮港口物流在城市和區域經濟發展的集聚和輻射效應。推進綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設,逐步實現信息資源共享,提高管理效能和服務水平。
加快內河航運發展。交通運輸部正在與國家有關部委研究加大投資力度,落實好擴大內河航運中央建設資金,發揮內河航運運能大、占地少、成本低、能耗小、污染輕、效益高的優勢,提升內河航運的地位和作用,積極推進內河船型標準化,鼓勵內河集裝箱、大宗散貨等專業化運輸,推進綜合運輸體系發展。加快推進《航道法》等相關立法步伐,完善港口、航道、航運配套法規建設,促進港航發展提供高層次法律保障。
積極推進港口資源優化配置。近幾年來,包括浙江、福建、廣西、山東、湖北、遼寧、河北、江蘇、上海等省市,采取不同的方式整合港口資源或強化港口企業間的融資合作,這些措施各有特點,是推動港口轉變發展方式的積極探索,有利于統籌區域港口的協調發展。在整合港口資源過程中,要注重規模經濟效應和協調發展,但也要保持適度競爭,鼓勵港航之間、港口企業之間聯合經營,優勢互補,支持有實力的大型港口企業跨地區投資、并購。
交通運輸部已啟動港口管理和發展模式的研究,近期將組織專題研討,進一步總結交流區域港口資源整合的有效措施,研究出臺指導性意見,避免港口資源浪費和不良競爭。
加大規范港口市場秩序力度。全面貫徹落實《港口法》和今年3月1日修訂實施的《港口經營管理規定》,進一步規范港口建設和經營秩序。研究完善港口價格機制,合理確定港口價格體系中的政府定價、政府指導價和市場調節價項目,今年重點研究內貿集裝箱裝卸費率和外商投資碼頭價格政策的銜接問題。積極推進港口經營管理和安全保安信息系統建設,提高港口管理水平。