5月4日和5日，財政部、國家稅務(wù)總局分別在其官方網(wǎng)站公布《關(guān)于國際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅的通知》。文件明確規(guī)定，國際運輸勞務(wù)是指：在境內(nèi)載運旅客或者貨物出境；在境外載運旅客或者貨物入境；在境外發(fā)生載運旅客或者貨物的行為。 　　一時間，從事海上國際運輸勞務(wù)的企業(yè)中，誰將成為此項政策的最大受益者，成了業(yè)界議論最多的話題。
　　航運企業(yè)受益究竟多大？
　　有研究機(jī)構(gòu)稱，航運企業(yè)中，中遠(yuǎn)航運成為最大受益者，中國遠(yuǎn)洋次之。據(jù)測算，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征將提高航運企業(yè)整體毛利率水平2.1個百分點。中國遠(yuǎn)洋、中遠(yuǎn)航運由于國際運輸勞務(wù)在總收入中占比較大，因此成為該政策的最大受益者。按2007—2009年平均水平測算，免征國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅將分別為中國遠(yuǎn)洋、中遠(yuǎn)航運減少近7.3億和1.5億元人民幣的營業(yè)稅支出。中海發(fā)展、長航油運的營業(yè)稅支出分別減少約1.6億和5100萬元人民幣。
　　而對于市場預(yù)測，中遠(yuǎn)航運第一時間作出反應(yīng)，于5月5日發(fā)布《關(guān)于國際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅影響的公告》，稱經(jīng)公司財務(wù)部門初步測算，如參照公司2009年度船舶運輸收入進(jìn)行計算，可減少營業(yè)稅支出約4200萬元人民幣。
　　4200萬元人民幣相較1.5億元人民幣，為何預(yù)測值存在如此大的“水份”？據(jù)記者從專業(yè)人士處了解到，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征，一是要滿足從事國際運輸?shù)臈l件，即除了“國際運輸”之外諸如旅客服務(wù)等產(chǎn)生的費用自然不在免征的范圍；二是注冊在海外的公司原本就不繳納營業(yè)稅。因此實際的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所謂的預(yù)測值。
　　那么如此一來，4200萬元人民幣對于中遠(yuǎn)航運來講意味著什么？ 
　　某業(yè)界專家表示，4200萬元人民幣在大型企業(yè)中或許只是兩三個高管的年薪，相對于其在金融危機(jī)中的巨額虧損來說，簡直是杯水車薪。
　　另據(jù)記者了解，除了中遠(yuǎn)航運外，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策對其他大型航運企業(yè)來講，影響也都不是很大。招商輪船單船公司注冊地都在國外，國際運輸勞務(wù)不交營業(yè)稅金；中海發(fā)展注冊在洋山港區(qū)，營業(yè)稅金幾乎沒有影響；中海集運由于注冊地點去年8月25日更改到洋山港區(qū)，享受營業(yè)稅減免政策，故該政策對其邊際貢獻(xiàn)不大；中海集運國際運輸勞務(wù)部分注冊在香港，影響不大；長航油運長期期租和部分船舶放在新加坡，原本就不交營業(yè)稅，只有出口運輸成品油部分交營業(yè)稅，綜合影響也不大。
　　那么，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策帶給中國航運企業(yè)的“利好”究竟在哪里？不妨把目光轉(zhuǎn)向從事相關(guān)業(yè)務(wù)的中小型航運企業(yè)。
　　據(jù)記者了解，為防止注冊于上海虹口區(qū)的中日國際輪渡有限公司遷往洋山港區(qū)，今年開始，虹口區(qū)政府已與中日國際輪渡達(dá)成協(xié)議，其原本繳納的部分稅收按其留在區(qū)里的比例給予返還，營業(yè)稅部分返還60%，所得稅返還20%。參考去年的數(shù)據(jù)，即按上海虹口區(qū)給予的優(yōu)惠政策，今年中日國際輪渡將有約180萬元人民幣的稅收被返還�！岸鴩�際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅政策實行之后，預(yù)計今年返還額將加大到約280萬元人民幣，扣除所得稅部分，預(yù)計凈盈利將增加約200萬元人民幣�！� 中日國際輪渡財務(wù)部部長白莉玲告訴記者。
　　200萬元人民幣凈利潤的增加對于中小型航運企業(yè)來說又意味著什么呢？“國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策可以說是國家送給企業(yè)的一部分利潤�！卑桌蛄釋τ浾弑硎�，“雖然這一塊的額度不是很大，但是在困難時期，可能關(guān)系到中小型企業(yè)收支平衡的問題�！�
　　洋山港區(qū)“珠玉”在前
　　眾多周知，《關(guān)于國際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅的通知》并不是創(chuàng)先河之舉。早在去年5月1日起，注冊在上海洋山保稅港區(qū)的航運企業(yè)就享有了這一優(yōu)惠政策。該政策明確，對注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的航運企業(yè)從事國際航運業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的倉儲、物流等服務(wù)企業(yè)從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅。 
　　因此，采訪過程中記者明顯感覺到，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策尤其對于上海的航運企業(yè)影響范圍并不廣。因為，憑借地理優(yōu)勢，很多企業(yè)早已將注冊地遷往洋山港區(qū)。  
　　中遠(yuǎn)集運戰(zhàn)略發(fā)展部黃競告訴記者，中遠(yuǎn)集運注冊在洋山港區(qū)，因此此次推出的國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策對公司營業(yè)稅部分沒有影響。但黃競也表示會關(guān)注該項政策的推進(jìn)情況，并希望該項政策推出后能有個詳細(xì)的解讀，以幫助從事相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)了解政策，都能從該項政策中合理獲利。
　　但也有市場人士擔(dān)憂，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策的推出，會不會分“薄”了洋山港區(qū)企業(yè)入駐計劃。
　　記者也注意到，洋山保稅港區(qū)的營業(yè)稅免征政策受到嚴(yán)格的企業(yè)注冊的限制，即只有注冊在洋山保稅港區(qū)內(nèi)的納稅人從事的海上國際航運業(yè)務(wù)（包括從境內(nèi)載運旅客或貨物出境和從境外載運旅客或貨物入境），才可以享受。這確實給航運企業(yè)尤其是遠(yuǎn)離洋山港區(qū)的航運企業(yè)選擇和更改注冊地帶來了不便。
　　“影響肯定有！”上海海事大學(xué)物流研究所所長徐劍華告訴記者，“但目前影響有多大還很難說，畢竟洋山港區(qū)除了免征營業(yè)稅外，還有其他一些頗具力度的優(yōu)惠政策。”
　　長遠(yuǎn)影響有待市場檢驗
　　對于此次國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策的出臺，業(yè)內(nèi)人士分析，主要用意是以免征營業(yè)稅的方式支持中國航運企業(yè)發(fā)展國際客貨運輸，進(jìn)而降低旅客出入境和貨物進(jìn)出口的成本，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。航運企業(yè)被減免的稅收一部分將轉(zhuǎn)化為企業(yè)的利潤，另一部分則為其降低客貨運價格提供了空間。
　　但也有市場人士表示，此次免征國際運輸業(yè)務(wù)營業(yè)稅政策的影響有限，尤其對于上海國際航運中心的建設(shè)。該人士表示，從長遠(yuǎn)看，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策的實行，將有助于吸引更多的國際航運企業(yè)落戶中國乃至上海，將提升中國航運企業(yè)的國際競爭力。但同時也要看到，雖然在季節(jié)性因素和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動下，國際航運市場在一季度出現(xiàn)了一定程度上的回暖，但整體還處于一個弱平衡狀態(tài)。從規(guī)模的角度來說，中國離國際航運服務(wù)中心目標(biāo)還比較遙遠(yuǎn)，而此項政策主要偏重于稅收方面的支持政策，看重的是長遠(yuǎn)利益，是增加國際航運中心要素集聚能力和服務(wù)軟實力，增加在全球航運業(yè)的話語權(quán)，短期對于航運業(yè)本身的利好有限。
　　針對是立足長遠(yuǎn)，還是抓住短期利好的機(jī)遇的疑問，記者聯(lián)系了交通運輸部政策法規(guī)司有關(guān)人士，該人士并沒有給記者明確的答復(fù)，但表示“目前，我們可以看到國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策帶來部分利好，即其對我國從事國際運輸企業(yè)成本的減輕。但談及具體‘利好’有多大，或者是對未來我國貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用有多少，還有待進(jìn)一步觀察。”
　　徐劍華也表示，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策可以說一定程度上削平了政策高地，而其中國際運輸貨運勞務(wù)是占大部分的，相對來講是最大的受益群體。中國航運業(yè)暴露在國際市場，受金融危機(jī)沖擊極大，而另一方面也受到來自國外企業(yè)的強(qiáng)大競爭，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策可以說是國家扶持中國航運業(yè)的配套措施之一，長遠(yuǎn)看應(yīng)該可以起到提高中國航運企業(yè)競爭力的作用。但目前看來，就其力度來講，對大型航運企業(yè)似乎意義不大。究竟成效如何，現(xiàn)在講還為時過早，有待市場的檢驗。
　　對航空企業(yè)影響有待觀察
　　不同于洋山保稅港區(qū)的免征營業(yè)稅政策，此次國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策將國際航空運輸也納入優(yōu)惠范圍。
　　根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，中國國航由于國際航線業(yè)務(wù)占比最高，因此去年的營業(yè)稅（國際部分）高于南方航空和ST東航兩家的總和，如果今年減免該部分稅收，將對中國國航有利。
　　不過，免征營業(yè)稅的政策對中國企業(yè)尤其是航空貨運企業(yè)提升國際競爭力能帶來多大程度的幫助，仍有待觀察。
　　目前，中國內(nèi)資企業(yè)在中國國際貨運航空市場的份額不足30%，絕大部分航空貨運業(yè)務(wù)被國外公司主導(dǎo)，即便內(nèi)資企業(yè)的貨運價格低于外航，但載運率和經(jīng)營效益依然遜色于對手。
　　一位長期從事國際貨運代理業(yè)務(wù)的人士分析，內(nèi)資貨運航空公司的主要差距在于網(wǎng)絡(luò)短缺，主要是“點對點”的航線，通常是去程有貨但回程空載，而外航大部分已經(jīng)形成“片對片”的網(wǎng)絡(luò)，來回程的貨源都很充足。因此，要想追趕甚至超越國外航空公司，國際運輸勞務(wù)營業(yè)稅免征政策未必是最關(guān)鍵的因素。