濟(jì)南將采取四大舉措壯大財(cái)源
2010-7-27 13:49:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
到2015年,我市地方財(cái)政收入確保完成450億元,10個(gè)縣(市)區(qū)及濟(jì)南高新區(qū)地方財(cái)政收入全部超過10億元。在今天下午召開的全市財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上,市委副書記、市長(zhǎng)張建國(guó)強(qiáng)調(diào),在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下,抓不好財(cái)源建設(shè)就是不稱職。要把財(cái)稅工作一刻也不放松地抓在手上,把財(cái)源建設(shè)作為“一把手”工程,作為縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,不斷提升財(cái)源建設(shè)水平,在推進(jìn)省會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
2009年,全市區(qū)域財(cái)政收入967.7億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入210.2億元,比“十五”末分別增長(zhǎng)113.56%、98.01%。全市收入超過10億元以上的縣(市)區(qū)4個(gè),其中歷下15.6億元、章丘13億元、市中12.5億元、歷城10.7億元。按照會(huì)上印發(fā)的《濟(jì)南市政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)源建設(shè)的意見》,到2015年,全市地方財(cái)政收入確保完成450億元,力爭(zhēng)突破500億元。10個(gè)縣(市)區(qū)及濟(jì)南高新區(qū)地方財(cái)政收入全部超過10億元,其中過40億元的達(dá)到4個(gè),30至40億元的1個(gè),20至30億元的2個(gè),10至20億元的4個(gè),財(cái)源發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),各級(jí)財(cái)政實(shí)力明顯提升,財(cái)政保障能力明顯提高,富民強(qiáng)市戰(zhàn)略收到顯著效果。
張建國(guó)指出,要以服務(wù)業(yè)跨越提升為重點(diǎn)壯大主體財(cái)源。2010至2012年,市級(jí)籌集3億元以上資金,支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展金融業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu),落實(shí)免征營(yíng)業(yè)稅、金融創(chuàng)新獎(jiǎng)、金融生態(tài)建設(shè)模范獎(jiǎng)和金融發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等財(cái)稅優(yōu)惠政策,對(duì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。二是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能建設(shè),
著力培植、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)總部或分支機(jī)構(gòu),逐步將濟(jì)南建成重要的總部經(jīng)濟(jì)集聚中心。三是大力發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)。2010至2012年,市級(jí)安排1億元文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,支持動(dòng)漫創(chuàng)意、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、文藝演出等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,加快文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn),支持旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和高附加值旅游產(chǎn)品開發(fā),打造“天下泉城”旅游品牌。四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)商貿(mào)流通資金,培育重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心和物流品牌企業(yè),發(fā)展保稅物流等新興物流模式,健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。五是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控管理,整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序,加大保障性住房建設(shè),開展政府公共租賃住房和公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),加快棚戶區(qū)、農(nóng)村住房與危房改造,建立多層次、有區(qū)別的住房供應(yīng)體系,培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)。六是大力發(fā)展服務(wù)外包,打造世界知名、國(guó)內(nèi)一流的服務(wù)外包基地。
張建國(guó)強(qiáng)調(diào),要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)壯大新興財(cái)源。在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,我市已初步提出把新信息、高端裝備制造、新生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),市各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金都要加大支持,建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)金融資本加大投入。在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和節(jié)能減排方面,2010至2012年,市級(jí)安排工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.5億元,配合省扶持政策,支持交通裝備、電子信息、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,支持冶金、石化、建材、食品工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。2010至2015年,籌集節(jié)能減排和環(huán)境治理扶持資金6億元,重點(diǎn)用于節(jié)能減排項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼。同時(shí),利用出口退稅、補(bǔ)貼等方式,推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),提高出口商品附加值。在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面,落實(shí)好“國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”政策,加大研發(fā)資金投入,實(shí)施重大科技專項(xiàng),支持各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性的高端產(chǎn)業(yè)集群。在把園區(qū)培育成財(cái)源建設(shè)主陣地方面,落實(shí)支持園區(qū)發(fā)展的扶持政策,安排1億元周轉(zhuǎn)資金,緩解產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地資金不足的困難。以高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn),強(qiáng)化園區(qū)集聚、服務(wù)、創(chuàng)新功能,提高園區(qū)發(fā)展水平和創(chuàng)稅能力。
張建國(guó)要求,要以中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)培育后續(xù)財(cái)源。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見,全面落實(shí)“非禁即入”政策,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。市級(jí)每年安排6000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。利用財(cái)政間歇資金,設(shè)立1億元規(guī)模“過橋資金”,專項(xiàng)用于解決中小企業(yè)臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難。2012年前,將市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的資本規(guī)模由5000萬(wàn)元增加到1億元。同時(shí),全面落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,加大對(duì)困難縣轉(zhuǎn)移支付,支持縣區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鞏固財(cái)源基礎(chǔ)。2010至2012年籌集資金2億元,支持實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌戰(zhàn)略,加快都市型、城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展,培植壯大鮑家芹菜、商南彩椒等特色品牌基地和都市農(nóng)業(yè)園區(qū),增加農(nóng)民收入。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,樹立“全域濟(jì)南”理念,市級(jí)安排專項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,支持16個(gè)中心鎮(zhèn)和30個(gè)一般鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,加快戶籍、土地、投融資等改革,增強(qiáng)承載能力,提高縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。
張建國(guó)強(qiáng)調(diào),要以拓展城市發(fā)展空間為重點(diǎn)培育增量財(cái)源。要加快新區(qū)建設(shè),重點(diǎn)抓好120平方公里西部新城、210平方公里東部新區(qū)和120平方公里小清河濱河新區(qū)三大新區(qū)規(guī)劃建設(shè),打造功能突出、特色鮮明、時(shí)尚大氣的現(xiàn)代化新城區(qū)和新的發(fā)展增長(zhǎng)極。要抓好城市綜合體建設(shè),初步測(cè)算,我市恒隆廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等16城市綜合體總用地面積30多平方公里,總投資4000多億元,總建筑面積約7000萬(wàn)平方米,可提供就業(yè)崗位100多萬(wàn)個(gè),增加地方稅收25億元。要在拓展空間中培植高端產(chǎn)業(yè),精心規(guī)劃策劃,以發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體,打造一批集多功能于一體的商貿(mào)中心、金融中心、文化中心、樞紐中心,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等多種形態(tài)的省會(huì)經(jīng)濟(jì),為培植壯大財(cái)源提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
會(huì)上還印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理工作的意見》。
市領(lǐng)導(dǎo)王良、陳先運(yùn)、申長(zhǎng)友、張宗祥、鄒世平、趙文朝,濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)主任蘇樹偉出席會(huì)議。