易鵬
    最近壓力最大的群體，肯定包括了政府負責節(jié)能減排的官員。壓力來源在于今年上半年的單位GDP能耗同比上升0.09%。此前，截至2009年，全國單位GDP能耗累計下降15.61%。這種能耗不降反升的局面，讓中國政府制定的“十一五”單位GDP能耗下降20%的節(jié)能減排目標，很有可能成為水中月。
    如果不想讓這個目標成為水中月，中國政府的壓力肯定是不小的。一方面在去年哥本哈根會議上，中國已經(jīng)成為了很多國家攻擊的目標，自然承受著巨大的國際壓力。中國提出了在2020年單位GDP碳排放降低40%~45%的目標，而如果在“十一五”都完不成目標，后面10年的中國政府目標能否完成自然就是一個巨大的問號。對于一個亟須得到國際認同的崛起中的中國，對國際上的聲音不可能不在乎。
    還好，中國有一個極其強大的政府。政府想干的事情，即使有點困難，也可以強力推進。于是由國務院召開會議頒文，地方政府立下軍令狀。強調任務不完成，要追究地方責任。從8月26日開始，國務院組織13個部門，分6個督察組，分別開始對全國18個重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項督察。這支規(guī)模龐大的“中央隊”，其使命是敦促地方加快完成“十一五”節(jié)能減排目標。
    可以預想到，在中央集權的體制下，中央政府采取這種強力推進，即使到年底只有幾個月了，各地方政府完成下降20%的目標還是很有可能。
    地方政府要實現(xiàn)這種目標，大部分會采取行政手段強行關閉高耗能企業(yè)。甚至很多地方政府，迫于巨大的壓力、艱巨的任務、緊張的時間，還會采取更極端的辦法來完成目標。那就是按照能耗目標，采取對工業(yè)用電總量管制。不管企業(yè)是否是高能耗，只要總量到了，自動停止所有企業(yè)供電。這樣的辦法是實現(xiàn)地方政府目標最快捷、最省事、最有效的辦法。
    問題在于如果用這樣的辦法，即使完成了能耗目標，又有什么意義呢？這無異于水里按葫蘆，今年下半年按下去了，明年必然又浮上來。只有從降低能耗的內生機制、市場機制上尋找辦法，才是解決問題的根本。否則只能是短期行為，是掩耳盜鈴自欺欺人的方式。
    所以，既要看結果，更要看完成結果的手段和質量。