□本報記者曹亞慧
    據媒體報道，中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山日前表示：國內部分地區成品油供應已出現“斷油”，并已影響到當下的秋收秋耕。國家有關部門若不及時監管，這一嚴峻態勢將引發大規模“油荒”的再次出現。
    據了解，就在國內油價下調不久，國內成品油供應即出現了緊張態勢。浙江、內蒙古、福建、四川等多地民營批發企業反映加油站開始出現柴油限購惜售現象，甚至有些地方已經出現停供、斷供，且集中反映是中石油和中石化兩大巨頭控制出貨。對此，兩大巨頭回應稱，從未對民營油企收緊供應，認為在用油旺季出現供應緊張屬正常情況。
    降低成品油價格一直是凝聚各界眾多企盼，然而當價格降下來了，新的問題卻隨之而來，即價降了，油卻沒了。油價高企，出現“油荒”；油價回落，亦出現“油荒”。這個現象實在令人費解。
    本以為成品油降價直接帶來了市場利好，為物價的平穩甚至回落鋪平了道路。降價與“油荒”之間怎么會扯上關系？一降價就“油荒”的現象，既不合情，也不合理。這種極不符合市場規則的怪現象，讓人們不得不去追問，到底是誰的游戲規則。“油荒”荒在哪？到底是因為用油旺季，成品油出現了國內、國際的供應緊張，造成了“油荒”？還是壟斷企業在降價面前心有不甘，故意制造“油荒”的煙霧彈，故意囤油，從而為緊接著的漲價造勢？
    對此，有關人士表示，目前國內成品油市場，需要打破高度壟斷的局面，應更多地引入民營企業，建立市場化機制。
    但是，近幾年，在針對目前國內成品油市場的大壟斷背景下，民營油企紛紛起來“抗爭”，打開政策“玻璃門”化解民營油企之困的呼聲越來越高。就在去年由國家相關部門牽頭民企和石油央企坐下來對話，但最終卻是不歡而散。
    一直以來，雖然國內三大石油巨頭屢屢被置于風口浪尖，但是依然難解目前國內成品油市場壟斷的局面。
    從相關人士的呼吁到國家政策再到企業行動，一系列舉措使得打破成品油市場壟斷的局面閃現一線希望之光。但在轉角的機遇面前，國企不愿輕易伸出手去與民企握手言歡，利益隱憂成為最難消解的障礙。因此，國內成品油市場一次次陷入“油荒”的泥淖就成為最難理解，但卻最常見的問題。
    “一降價就油荒”似乎形成了“既定的游戲規則”。有人對此指出，這是石油巨頭擅長的“饑餓”戰略，又帶有向上“逼宮”的意味。所謂每年冬季都會出現的油荒，或許是石油巨頭們玩弄的“價格逼宮”法。其實，準確地說，油不油荒，似乎已經不完全取決于市場供需問題，而取決于石油央企的戰略。對此，業內人士指出，“國有石油過分壟斷”，如果不打破石油壟斷，構建成品油市場有序競爭體制，油價漲跌皆“油荒”問題，便是一種必然。
    早在2005年，國務院就頒發了“非公經濟36條”——“允許非公有資本進入壟斷行業和領域，在電力、電信、鐵路、民航、石油行業和領域，加快進行改革，引入市場競爭機制。”
    2010年，又頒布“新36條”，鼓勵民間資本參與石油天然氣建設——“支持民間資本進入油氣勘探開發領域，與國有石油企業合作開展油氣勘探開發。支持民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡。”
    新舊36條的頒布曾引來一次次圍觀和叫好，但目前來看石油民企無法真正進入壟斷領域，必須繼續依賴石油巨頭，民營油企一直處于邊緣化地位。不難看到，民營油企在市場上沒有話語權，就不可能帶來成品油市場的充分競爭。
    但凡壟斷必然逐利。當石油巨頭把持了零售市場之前的各個環節，在資本的逐利本性驅動下，他們必然偏重效益而忽視市場供應的穩定。正如有專家說，屢屢的“油荒”已經表明壟斷體制并不能有效地保證供應，開放、多元的石油市場更加有利于維護石油安全。落實“新36條”，讓民間資本真正進入壟斷領域，才能打破石油巨頭壟斷國內石油的勘探和開采、原油的進出口等態勢，才能建立成品油市場有序競爭體制，從而少一些一降價就油荒的鬧劇。
    10月13日，國務院總理溫家寶在廣東主持召開外貿企業負責人座談會時透露，很快就將出臺落實“新36條”的細則。這一次，能否帶來打破成品油市場壟斷的契機，業界都很期待。