改革創(chuàng)新增添發(fā)展活力
2011-1-3 12:35:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
13家市屬國有企業(yè),承擔(dān)廣東省珠海市重大投資建設(shè)項目48項,涉及總投資額超過1000億元。珠海市國有企業(yè)通過堅持不斷的改革重組,資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長,產(chǎn)業(yè)分布更加合理,在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了挑大梁的作用。
珠海市委書記甘霖說,未來30年,珠海國有企業(yè)改革與發(fā)展在全市工作中都占有重要的地位,發(fā)揮著重大的作用,是珠海發(fā)展進(jìn)步的重要動力。
構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺
珠海市從2008年下半年開始,展開了新一輪國企改革重組,按照“突出主業(yè)、分類配置”的原則,組建了珠海港(12.63,0.33,2.68%)集團(tuán)、交通集團(tuán)、城建集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、公交集團(tuán)和航空城發(fā)展集團(tuán)6家集團(tuán)公司,又整合了九洲旅游集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)、格力集團(tuán)等,形成13家主業(yè)清晰、資產(chǎn)關(guān)聯(lián)密切、發(fā)展勢頭良好的國有企業(yè)集團(tuán)。
此后,珠海市圍繞企業(yè)主業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,集中資源投入重點項目和關(guān)鍵領(lǐng)域,使這些集團(tuán)成為推動珠海交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)(2192.926,50.83,2.37%)發(fā)展的骨干力量,構(gòu)筑起珠海港口、城市交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資、建設(shè)和運營新平臺。交通集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)等8家企業(yè)已融資242億元用于重大項目建設(shè),占總投資額的22.6%,為重點項目的順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
目前,珠海交通集團(tuán)、珠海港集團(tuán)正積極參與珠海港口、鐵路、輕軌、高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),計劃用5年時間,將珠海市建設(shè)成為珠江口西岸交通樞紐城市。格力集團(tuán)參與通飛項目、港珠澳大橋人工島項目;華發(fā)集團(tuán)參與廣珠輕軌珠海站地下交通換乘中心、十字門商務(wù)中心區(qū)等項目建設(shè);九洲旅游集團(tuán)“一院兩館”項目等一批重大項目正在大力推進(jìn)。
供水、公交等直接關(guān)系民生,珠海市國資委組建了水務(wù)集團(tuán)、公交集團(tuán),并在公交集團(tuán)率先實行特許經(jīng)營制度,有效提高了公用事業(yè)的服務(wù)水平,讓市民享受到更加優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。為大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè),珠海市組建了航空城集團(tuán),充分發(fā)揮航展公司的品牌效應(yīng)。為了更好地開發(fā)橫琴島,珠海組建了大橫琴投資有限公司,對進(jìn)一步開發(fā)橫琴島起到重要的推動作用。
為進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展,珠海市將珠海港集團(tuán)、航空城集團(tuán)和免稅集團(tuán)打造成為生產(chǎn)型物流和商貿(mào)型物流的生力軍和區(qū)域性物流的龍頭企業(yè)集團(tuán)。
目前,13家珠海市屬國有企業(yè)已承擔(dān)重大投資建設(shè)項目48項,涉及總投資額超過1000億元。其中屬于珠海市“保增長、定格局”十大重點工程項目的有31個,占珠海市十大重點工程項目總投資的37%。市屬國有企業(yè)成為實現(xiàn)珠海市貫通海港、空港、口岸“三大節(jié)點”戰(zhàn)略目標(biāo),支撐推動珠海新一輪大發(fā)展的重要力量。
創(chuàng)新國資監(jiān)管體制機制
珠海市通過建立規(guī)范有效的公司治理機制,保持國有企業(yè)競爭力,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從2009年下半年開始,珠海市國資委以董事會設(shè)立為突破口,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新國資監(jiān)管體制機制!昂唵蔚卣f,就是管住股東會,管好董事會,管活經(jīng)理層!敝楹J袊Y委主任勞志偉說,“2010年是國資監(jiān)管年,董事會建設(shè)也是當(dāng)前及今后相當(dāng)長時期內(nèi)的重點工作。”
2010年年初,珠海市國資委專門成立企業(yè)董事會建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組,并到外省學(xué)習(xí)國企董事會建設(shè)的運作經(jīng)驗。隨后制定印發(fā)了《珠海市市管企業(yè)董事會建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見(試行)》。
水務(wù)集團(tuán)是珠海市第一家董事會建設(shè)試點企業(yè),董事長李東義說,“企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)水平得到不斷提高。改革樹立了出資人的股東意識,使董事會決策效率提高,由于賦予了監(jiān)事會對董事會會務(wù)會風(fēng)、合法合規(guī)的監(jiān)督職能,監(jiān)事會的作用也得到了加強!
制度改革為發(fā)展注入了強大的生命力。2010年前三季度,水務(wù)集團(tuán)總供水量達(dá)2.9億立方米,比2009年同期增長了2.18%,總收入達(dá)5.1億元,比2009年同期增長了11%。
珠海加強企業(yè)董事會建設(shè),目前13家市管企業(yè)全部派駐了財務(wù)總監(jiān),除航展公司外其他12家企業(yè)均派駐了監(jiān)事會主席,并由財務(wù)總監(jiān)兼任董事。限制內(nèi)部董事數(shù)量,從機制上避免了董事會被內(nèi)部人控制的問題,促進(jìn)科學(xué)決策。記者了解到,2011年董事會建設(shè)工作將在珠海所有市管國企中全面推廣。
“五個促進(jìn)”增活力
改革出活力,改革出效益。珠海市通過深化國有企業(yè)改革,實現(xiàn)了“五個促進(jìn)”:
一是促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年前三季度,13家國有企業(yè)共承擔(dān)重大投資建設(shè)項目共計48項,其中在建項目31項,重大項目涉及總投資額1068.69億元。國有企業(yè)有力地推動了地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二是促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前珠海市國有資本主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、公用事業(yè)領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的集中度達(dá)到93%,國有資本發(fā)展的取向更加明確,分布趨于合理,活力進(jìn)一步增強。
三是促進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)制度建立。通過產(chǎn)權(quán)制度改革,理順了政企關(guān)系,目前大多數(shù)企業(yè)建立了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公司法人治理結(jié)構(gòu),形成科學(xué)決策、分權(quán)制衡、權(quán)責(zé)一致的公司組織結(jié)構(gòu),治理水平進(jìn)一步提高,適應(yīng)市場的能力不斷增強。
四是促進(jìn)了出資人職責(zé)到位。國有企業(yè)改革不僅促進(jìn)了政企分開,而且促進(jìn)了政資分開、企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。
五是促進(jìn)了社會穩(wěn)定。珠海始終把職工安置工作放在首位,建立就業(yè)、失業(yè)救濟(jì)、最低生活保障、基本醫(yī)療保障等四個保障體系。較好地保障了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益,順利實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。
勞志偉表示,2011年珠海市國資委將繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,整合資源夯實國有投融資平臺,探索強化資本運作的有效途徑,繼續(xù)深化董事會建設(shè),加強和改進(jìn)國企黨建,為將珠海市建設(shè)成為珠江口西岸核心城市做出更大的貢獻(xiàn)。