“十二五”時期，隨著國民經濟總量的增長、經濟結構的優化和人民生活水平的提高，將對推動現代物流業規模擴張和結構調整以及物流服務質量提出更高的要求。為此，國家各部委在“十二五”開局之年，多措并舉全力推動我國物流業的發展，使其在未來5年繼續保持較快增長，加快結構調整步伐，逐漸緩解基礎設施“ -

瓶頸”，同時，物流企業進一步做大做強。

　　到2015年，快速鐵路客運網覆蓋省會及90%的50萬以上人口城市，區域間時空距離大幅縮短，旅客出行更加方便快捷。大能力區際干線和煤運通道基本滿足跨區域貨運需要，煤運通道總能力達到30億噸以上，大宗貨物運輸實現重載化，高附加值貨物運輸實現快捷化。鐵路運輸能力大幅度提升，客貨運量持續增長。

　　2011年，我國鐵路將適應高鐵逐步成網、客貨逐步分線的新形勢，創新運輸組織，進一步提高客貨運輸能力；提高主要貨運通道貨車運行速度，延長列檢安全保障距離，加快車輛周轉，增加貨車靜載重。加強卸車組織，進一步提高夜卸比重；加強區域內聯勞協作，組織機列有序銜接，實現分界口大出大入，全路貨車周轉時間壓縮到4.35天；深化貨運組織改革，加快推進“集中受理、優化裝車”，深入實施大客戶戰略、戰略裝車點建設和路企直通運輸等工作，提高運輸效率和效益。確保貨物發送量39.7億噸，同比增加3.5億噸，增長9.7%，為經濟社會發展提供可靠的鐵路運輸保障。

　　鐵道部：“十二五”客貨運力基本適應發展需要

　　發改委：“十二五”社會物流總額年均增長14%左右

　　“十二五”時期，我國物流總量將繼續保持較快增長，結構調整步伐加快，基礎設施“瓶頸”逐漸緩解，物流布局結構不斷優化，物流企業進一步做大做強。初步預計，“十二五”期間我國社會物流總額年均可比增長14%左右，物流業增加值年均增長13%左右，物流總費用與GDP的比率在17%左右。

　　2011年是《物流業調整和振興規劃》實施的最后一年，將抓緊編制《全國物流園區發展規劃》《應急物流發展規劃》《商貿物流發展規劃》《煤炭物流發展規劃》等重點專項規劃，繼續深化促進物流業發展相關政策，啟動“物流業產業政策”的制定工作，將《物流業調整和振興規劃》的各項任務抓緊抓好。國家發改委將會同有關部門積極開展《物流業發展中長期規劃（2012-2020年）》的編制工作，明確今后時期物流業發展的基本思路、重點及方向。

　　從整體看，“十二五”時期是我國物流業在調整振興基礎上進一步夯實產業基礎、步入快速發展新階段的重要時期，要按照國民經濟發展、經濟結構調整和產業布局優化的要求，加快轉變發展方式，提高服務質量、能力、效率和現代化水平，以優化布局、調整結構為重點，堅持規劃引導和體制創新，形成分工協作、優勢互補、布局合理、技術先進、節約環保、集約高效的物流產業發展新格局。

　　目前，我國社會物流總成本占國內生產總值的18%、運輸費用占國內生產總值超過9%，而發達國家這一比例分別是10%和6%左右。我國載貨汽車油耗比世界先進水平高30%左右，內河運輸船舶油耗比國外先進水平高20%以上。

　　交通運輸部有關負責人指出，我國物流成本占國內生產總值比重較高與我國經濟社會發展的階段性特征密切相關。目前，我國的經濟結構、產業結構、運輸結構必然導致運量大、運距長，能源利用效率相對較低，造成運輸能源消費量較大，因此運輸費用和物流成本占國內生產總值的比例較高。今后交通運輸部將深化綜合運輸體系建設、深化現代物流發展，通過現代科技和信息技術改造，降低運輸費用和物流成本，為提高企業乃至國家的競爭力創造條件。

　　深化綜合運輸體系建設方面，將建立健全綜合運輸規劃體系和協調機制，優化通道結構，合理配置綜合運輸通道和樞紐資源，推進國家運輸通道建設，加快形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的綜合運輸基礎設施網絡。

　　深化現代物流發展方面，要積極支持運輸站場向物流站場特別是物流園區轉型，加強貨運站場與物流園區規劃銜接，改造、提升現有貨運站場，發展內陸無水港，拓展服務領域和功能。引導和支持運輸企業向現代物流企業轉型，加快培育龍頭企業。

　　提高信息化水平方面，要著力抓好“三個系統”建設：一是以電子政務為主體的交通運輸行政管理和服務系統，加強頂層設計和總體規劃，推進數據共享開發利用。二是以物聯網技術應用為引領的出行服務系統，運用新一代通信、射頻識別、衛星定位、云計算等先進技術，在智能交通、基礎設施狀態感知和安全運營、集裝箱多式聯運、甩掛運輸等領域開展物聯網應用示范工程，提高公路水路出行的公眾信息服務水平。三是建立以傳感和相關信息技術為支撐的交通運輸監管、應急保障系統。文/本報記者 薛志偉

　　交通部：降低社會物流總成本

　　商務部：加快完善城鄉流通網絡

　　商務部有關負責人表示，2011年，商務部將繼續把擴大消費作為工作重點，著力構建搞活流通擴大消費的長效機制，落實并進一步完善鼓勵消費政策，完善城鄉流通網絡，加快流通現代化步伐，在擴大消費中提升流通整體水平。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，使連鎖化農村超市覆蓋75%左右的行政村，鼓勵發展直營店。合理規劃并引導社會資本投資建設一批高水平配送中心，提高農村市場商品統一配送率。開展農村商貿服務中心建設試點，提升現有商業網點服務功能。推動出臺《城市商業網點條例》，加強城市商業網點規劃，優化商業網點布局。把服務消費作為擴大城市居民消費和結構升級的重要著力點，加快社區商業建設，積極推進家政網絡體系建設和家政服務工程，實施早餐示范工程，促進餐飲業發展，加快城鎮標準化菜市場升級改造。支持流通企業通過兼并重組或戰略聯盟等方式做大做強，培育自有品牌，增強渠道控制力。同時，提升流通信息化水平。落實好與農業銀行、中國移動簽署的合作協議，在“萬村千鄉”農家店建立電子支付網絡，鼓勵農民刷卡消費，拓展小額信貸功能。積極發展新型消費業態，促進電子商務及網絡購物健康發展，加快培育一批運營規范的網絡銷售平臺，推動傳統商業企業開展網絡銷售。支持流通企業開展信息化改造，加快物聯網等現代信息技術應用，推動綜合公共信息平臺建設，加快流通現代化步伐。

　　民航：貨郵運輸量邁上新臺階

　　2010年，中國民航運輸生產邁上新臺階。全行業完成運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量達536億噸公里、2.67億人和557萬噸，分別比上年增長25.6%、15.8%和25.1%。這其中，貨郵運輸量首次突破500萬噸大關，跨上一個新的臺階。

　　這樣的成績來之不易。一直以來，中國航空貨郵運輸發展存在三大不平衡問題，而這些問題在剛剛過去的國際金融危機中更為凸顯。一是各地區貨郵運輸發展不平衡；二是境內外航空公司承運的國際貨郵量差距加大，境內航空公司承運量明顯低于境外航空公司；三是貨郵運輸市場運力不足。

　　為了解決這些問題，同時進一步挖掘民航貨郵運輸潛力，2009年，中國民航推出推進航空貨運發展的10大措施：一是以市場化和產業化為方向，通過市場引導、競爭推動，培育和拓展航空貨運市場；二是鼓勵外資和民營資本發展航空貨運，支持發展全貨運航空公司；三是引導建設貨運樞紐，積極推進北京、上海、廣州和天津、深圳等航空貨運樞紐建設；四是鼓勵增加貨運飛機，以滿足航空貨運發展需要；五是簡化、放寬國內航空貨運經營許可;六是進一步完善航空貨運市場監督，規范航空貨運市場秩序，提高收益水平；七是加強航空貨運信息服務系統建設，為貨主提供及時準確的信息；八是鼓勵航空公司運用信息技術簡化商務過程，完善而后提升貨運系統功能；九是改善進出機場的地面交通，力爭實現貨郵無縫隙銜接；十是推動傳統貨運向現代物流轉變。

　　不僅如此，國內各大機場及航空公司還加強貨運基礎設施建設，加大貨運資源整合力度，加快貨運航線網絡建設，有效拓寬貨運服務功能，合理布局投放貨郵運力。