4月14日，在北京召開的第二屆中國非常規(guī)油氣大會上，Mayer Brown JSM 中國項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人葛向陽發(fā)表了有關(guān)頁巖氣和煤層氣項(xiàng)目中國法律體系解讀的演講。 　　根據(jù)現(xiàn)行憲法、礦產(chǎn)資源法和礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法，所有地下自然資源都?xì)w國有。頁巖氣和煤層氣受前述法律管轄；國家有權(quán)授予符合條件的自然人，法人和其他組織礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)和采礦權(quán)）以在規(guī)定的地區(qū)和時間段之內(nèi)勘探和開采自然資源。
　　在礦業(yè)權(quán)的法律特征方面，礦業(yè)權(quán)是一種由礦產(chǎn)資源所有權(quán)衍生而來的物權(quán)。礦業(yè)權(quán)具有排他性和主體唯一性，任何單位或個人都不得妨礙礦業(yè)權(quán)人行使其享有的礦業(yè)權(quán)；同時，礦業(yè)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓須履行嚴(yán)格的法律和行政程序。
　　礦業(yè)權(quán)市場。一級市場，即許可制登記度；礦業(yè)權(quán)許可證由國土資源部授予符合資質(zhì)的自然人，法人和其他組織。目前，通過登記或者招標(biāo)的形式僅將頁巖氣礦產(chǎn)資源區(qū)塊授予了中石油、中石化、中海油和陜西延長石油公司這四家企業(yè)。
　　二級市場，即轉(zhuǎn)讓制度；在法律和行政法規(guī)的規(guī)定下，礦業(yè)權(quán)人可以采取出售、作價出資、合作勘查或開采、上市等方式依法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。
　　與此同時，在與國際油公司開展對外合作（石油天然氣項(xiàng)目）方面；在法律、法規(guī)和相關(guān)的外商投資準(zhǔn)入的規(guī)定下，國際石油公司可以通過與國家石油公司簽署產(chǎn)品分成合同，獲得勘探許可證以及開發(fā)許可證來行駛石油天然氣區(qū)塊的礦業(yè)權(quán)。其中產(chǎn)品分成協(xié)議（PSC）的一方國家石油公司代表國家進(jìn)行簽署此協(xié)議。
　　此外，國內(nèi)投資頁巖氣和煤層氣項(xiàng)目的相關(guān)法律和行政程序有《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》；國務(wù)院（國家發(fā)改委）批準(zhǔn)同意探礦許可證持有人的資質(zhì)、國土資源部授予探礦許可證、國土資源部對合同區(qū)內(nèi)的儲量進(jìn)行登記后將采礦許可證授予探礦許可證持有人、由國土資源部批準(zhǔn)有關(guān)礦業(yè)權(quán)的任何轉(zhuǎn)讓；其他有關(guān)批準(zhǔn)和程序諸如環(huán)境，資金以及稅務(wù)等等。
　　有關(guān)頁巖氣項(xiàng)目對外合作的相關(guān)法律和行政程序。除《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》外，國家在2007年9月18日修訂了《中華人民共和國對外合作開采陸上石油資源條例》。同時，有《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及頁巖氣和煤層氣項(xiàng)目投資準(zhǔn)入等一系列要求。
　　此外，國際油公司須在中國境內(nèi)設(shè)立分公司，子公司或者代表處形式的法律實(shí)體，并與獲得授權(quán)的國家石油公司簽訂產(chǎn)品分成協(xié)議，然后由國土資源部授予產(chǎn)品分成協(xié)議項(xiàng)下的聯(lián)合體以探礦許可證。同時也有其他與作業(yè)有關(guān)的許可、批準(zhǔn)及合同諸如土地租賃、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、外匯進(jìn)出許可、產(chǎn)品銷售及出口許可以及人員雇傭事宜等等。
　　資料顯示，頁巖氣項(xiàng)目在中國的發(fā)展現(xiàn)狀方面，殼牌和中石油于2009年11月11日簽訂協(xié)議在四川西南部地區(qū)的富順-永川區(qū)塊聯(lián)合開發(fā)頁巖氣項(xiàng)目，并已于2010年12月打了第一口井。2010年11月國內(nèi)對6個頁巖區(qū)塊進(jìn)行了第一次公開招標(biāo)活動，只有中石油，中石化，中海油和陜西延長石油公司獲得參與競標(biāo)的資格。