誕生于1993年的瀘州經濟開發區，是瀘州市最早經省政府批準成立的省級開發區，北方硝化棉、中海瀝青、青島啤酒、維維豆奶、老窖基地、郎酒包裝等重大項目坐落其間。

　　然而，由于定位模糊、布局散亂等“先天不足”，開發區不僅不被外地人所知，就連本地人也搞不清楚“究竟在哪里”。如何讓開發區這塊“金字招牌”名副其實，開發區亟待“突圍”。

　　2006年，市委、市政府審時度勢，把瀘州經濟開發區移交龍馬潭區開發、建設、管理，瀘州經濟開發區開始了“二次創業”。

　　謀篇 確立發展遠景

　　可以說，這些年瀘州經濟開發區最大的成就，便是它的規劃、定位正在全面升級。

　　雖然在此期間不乏困惑和焦慮，諸如布局怎樣趨于合理、管理引入什么模式、瓶頸要素如何破解等等。但在改革節點等待新突破、改革邊界需要新拓進的蟄伏期，開發區也正需要自己的新醞釀。

　　當初青島啤酒、維維豆奶、中海油、瀘州老窖、古藺郎酒……在開發區入駐時，開發區還是規劃面積只有4.62平方公里的“小區”。始于2009年的擴區規劃，讓更多的企業有了在龍馬潭區“安營扎寨”的廣闊空間。

　　按照特色突出、規模壯大、效益明顯、功能完善、成長快速的要求，圍繞打造瀘州工業發展先行區、現代物流集中區的總體部署，龍馬潭區立足“一區三園”的產業布局，著力打造安寧食品加工業和倉儲物流園，魚塘機械、醫藥、電子綜合工業園，高壩羅漢化學工業和臨港物流園，力爭到2020年，開發區實現“三個超越、兩個建成”（工業增加值增速超越全省省級開發區的年均增長速度，規模和產值超越全市其他產業園區，工業經濟總量超過全區工業經濟總量的80%以上；建成工業產值達500億元的產業園區，建成營業收入達200億元的物流中心）的目標。

　　2010年，開發區共完成銷售收入135.6億元，在全市七大園區中率先跨入“百億園區”行列，提前兩個月完成“百億”目標任務，入駐企業投資6億元，累計完成投資70億元，規模以上企業工業增加值44億元，規模以上工業企業發展至59戶，引進到位資金15.63億元，新簽約項目23個，其中投資5000萬元以上的企業11個，1億元以上的企業4個。按照規劃，到2015年，開發面積將達到12.8平方公里，累計完成投資120億元，新建路網達到41.75公里及配套水、電、氣設施。規模以上工業企業達到100戶，其中年產值上億元的工業企業25戶。工業總產值達到200億元，物流業營業收入達到40億元；到2020年，開發面積達到24.52平方公里，累計完成投資200億元，新建路網達到71.75公里及配套完成水、電、氣設施。規模以上的工業企業發展到170戶，其中年產值上億元的工業企業35戶。工業總產值達到500億元，物流業營業收入達到200億元。

　　可以展望，那時的開發區將會成為瀘州版圖上的一片投資熱土。

　　環境 護航發展大業

　　“受命”接管開發區后，龍馬潭區黨政“一班人”高度重視開發區的發展環境營造。

　　“創造最優環境”，是龍馬潭區最初的既定目標，也是必然結果。

　　2009年8月出臺的《龍馬潭區委龍馬潭區人民政府關于加快四川瀘州經濟開發區發展的實施意見》，為開發區的發展環境開辟了更加快捷的“綠色通道”。

　　“搭建融資平臺”、“加大財政扶持”、“優化服務職能”、“強化領導保障”等逐一寫入意見當中，作為保證開發區快速健康發展的“條律”。由區委書記任組長，區長、開發區管委會主任任副組長，相關區領導和有關部門負責人為成員的“開發區建設發展領導小組”應運而生，負責開發區規劃的審批和產業布局的審定，制定加快開發區發展的政策措施，協調解決開發區發展的重大問題。

　　開發區還實行區級領導聯系重大項目制度。對固定資產投資2000萬元以上（含2000萬元）的企業（項目），區級領導根據分工，實行重點聯系，幫助聯系企業（項目）協調解決建設、生產過程中的困難和問題。

　　龍馬潭建立了開發區建設發展目標考核制度，明確開發區年度發展目標，建立對區級各職能部門、相關鄉鎮在服務開發區建設發展上的行政效能和服務質量考核制度，落實年度考核獎懲措施。這一政策“導向”，讓龍馬潭區各級各部門的干部群眾，更加清楚地看到區委、區政府加快開發區開發、建設的決心，更加明確了“自己該為開發區做些什么”。

　　開放 構筑發展高地

　　經過4年多“洗禮”的瀘州經濟開發區，雖然不再是一枝獨秀的產業園區，但它已經獲得了作為開發區的正常心態把握機會、敞開大門。

　　龍馬潭區地處成渝經濟區、泛珠三角地區以及南桂昆經濟區三大經濟板塊之間溝通聯系的重要節點和主要通道。加強與周邊地區的經貿合作交流，積極承接產業轉移，引進企業落戶開發區，把開發區打造成產業梯度轉移承接基地，成為龍馬潭區的重要抓手。

　　2010年4月22日，龍馬潭區政府與中儲發展股份有限公司就投資建設中儲物流基地項目簽訂正式協議。位于開發區魚塘片區內的中儲物流基地總投資3億元人民幣。該項目將按照國際先進建設標準和物流理念精心打造，具有分揀包裝、物流配送、倉儲等功能。項目建成后，將成為川、滇、黔、渝結合部最具現代化、國際化、標準化倉儲物流配送中心。2010年12月15日，太陽能光伏玻璃項目落戶開發區，該項目總投資12億元，總占地面積約800畝，主要生產太陽能光伏玻璃及其制品。項目投產后年產值可達14億元，實現稅收1.4億元。

　　隨著關口土地整理、老窖科技園、郎酒包裝中心、西南商貿城、隆盛物流園區等一大批重點項目的不斷引進、升級，開發區的競爭力和吸引力正在不斷增強。開發區在全省38個省級開發區的排位明顯上升。

　　據開發區管委會負責人介紹，開發區將進一步發揮支柱產業的帶動作用，準確把握產業發展周期性規律，及時啟動重大工程建設，促進支柱產業的基地化、大型化、一體化、園區化。加大產業布局調整力度，建設以稀缺產品為主產品，延伸產業鏈、培育產業群，推動區域經濟中心的建立，使開發區產業布局和發展真正實現從“松散”到“集聚”。申波 童一 張偉 文/圖