[摘要] 《中國民用航空發展第十二個五年規劃》明確提出，未來5年我國將形成3個國際航空貨運樞紐群，其中環渤海地區樞紐群將石家莊與北京、天津一道并列其中；省政府支持全省民航產業發展，批準建設石家莊國際機場改擴建工程，并同意與石家莊市每年撥付1億元資金設立航空貨運發展基金，用于對國際國內航空貨運航線的補貼和獎勵，支持石家莊機場國際貨運業的快速發展……扶持力度可謂空前。
民航資源網2011年5月19日消息：“五一”前夕，石家莊正定國際機場（簡稱“石家莊機場”）迎來了一個特殊的考察投資商——法國運豪時代投資有限公司。該公司到石家莊國際機場進行考察后，給省會人民帶來了最大利好消息，就是計劃投資5億歐元，在石家莊空港工業園建設占地1500畝的“運豪國際空港經濟園區”，同時開辟荷蘭、法國至石家莊的貨運航線，方便石家莊與歐洲之間的貿易交流。
法國運豪進駐石家莊空港工業園興建國際空港經濟園區，為石家莊國際機場航空貨運發展和石家莊機場空港國際物流園區建設注入了活力。然而，如此上規模的國際航空物流投資實體，他們到底看中了石家莊的什么？該公司董事長張曉東介紹說，看中的主要是石家莊國際機場的區位優勢、河北省的政策支持及航空貨運發展潛力。
其實，在此之前的3月9日，石家莊空港工業園已成功簽約了總投資180.8億元的10個項目，其中就包括由河北林德康輝物流有限公司總投資約30億元的物流及旅游綜合服務中心項目。該項目建成投入使用后，將實現石家莊國際機場與德國帕希姆機場的對飛。
“航空物流是一個國家或地區發展高端經濟所必需的基礎性和戰略性產業。”河北機場管理集團有限公司總經理張彥杰說，石家莊航空口岸國際貨運航線的開通，為河北及周邊省市進出口產品搭建了一個更加方便、快捷的物流平臺。目前，石家莊空港工業園已經向國務院遞交了保稅區申請，省會臨空經濟區建設的不斷推進，將極大地提升河北和石家莊在“京津冀經濟圈”中的地位。
航空物流園區通過利用其對生產要素產生的巨大匯集作用，能夠有效改變當地的投資貿易環境，顯著提升所在城市和地區的綜合競爭力，有力帶動區域經濟社會快速發展——
搶占先機，國際物流園區橫空出世
開發和建設國際航空物流園區，能夠有效利用其聚集功能，拓展機場的航空貨運業務，拉動區域經濟社會快速發展，這一點已經成為國內有機場的眾多城市的共識。近年來河北機場管理集團統籌兼顧，一手抓航空建設，一手抓臨空經濟發展，早在幾年前就已開始謀劃空港國際物流園區建設。
“石家莊機場空港國際物流園區項目在‘十一五’時期就被納入河北省和石家莊市國民經濟和社會發展規劃。”河北機場管理集團有限公司黨委副書記、紀委書記宋敬中介紹說，石家莊國際機場航空物流具有扎實的設施設備基礎，由于區位優勢突出，發展前景廣闊，幾年前就有國內外的多家航空、物流及科研機構看好石家莊臨空市場。
2003年底，國家在實行機場屬地化改革后，河北省航空運輸業發展迅速。特別是2010年，石家莊國際機場實現歷史性跨越，全年完成旅客吞吐量272.4萬人次、同比增長106.3%，完成貨郵吞吐量2.57萬噸、同比增長37.7%。其客運能力增速位居全國同類機場第一，而貨郵吞吐量是全國機場平均增長率19.4%的近2倍。
但是，近年來河北省大航空運輸業雖然實現了持續快速發展，而以石家莊國際機場為核心的“臨空經濟”卻沒有得到充分發揮。“由于省會‘臨空經濟’遲遲不予啟動，致使航空業對地方經濟社會發展拉動作用不強，加之機場地面交通網絡尚不完善，從而使空地運輸難以形成有效銜接，嚴重制約了河北省航空運輸業的快速健康發展和全省現代化綜合交通運輸體系的建設。”一位多年呼吁建設省會“臨空經濟”的省人大代表如此評價。
“民航事業發展關系全局，是經濟發展的助推器，也是經濟發展水平的晴雨表。”2010年1月8日，省長陳全國就謀劃河北民航跨越式發展作出重要指示：航空是全局性的，不僅帶來了人流，而且帶來了理念，帶來了信息，帶來了觀念，帶來了技術，帶來了管理，沒有航空的發展就不會有經濟的發達和繁榮。
同年4月26日，在河北省委、省政府的英明決策和部署下，河北省罕見的全省民航工作會議召開，“石家莊空港工業園”建設被“破天荒”地推上了政策和戰略層面。隨即，河北省政府發布了《關于加快石家莊正定國際機場發展的意見》，并與國家民航局簽署了《關于加快推進河北民航發展的會談紀要》，明確了石家莊國際機場的發展定位，并將其確定為全國首個航空大眾化戰略試點，為河北省民航事業的大發展，為石家莊國際機場的快發展提供了強大的政策支撐。
“石家莊空港工業園的建設，標志著石家莊國際航空物流業邁向了一個新的戰略起點。”石家莊空港工業園工委書記、管委會主任楊志乾說。依托石家莊國際機場航空貨運規劃的“石家莊機場空港國際物流園區”，是省級開發區石家莊空港工業園的重要組成部分，是省會臨空經濟區的核心功能區域，園區根據空港經濟的空間特點，將結合保稅物流，發展高技術含量、高附加值的臨空型高技術產業、航空物流和先進制造業。
據介紹，石家莊機場空港國際物流園區坐落在石家莊國際機場附近，由上海同濟大學城市規劃研究院負責園區整體規劃，地理位置優越，擁有便捷的立體交通網絡體系，是河北省“十一五”以來重點打造的全省十大物流園區建設項目之一。園區建設將圍繞空港、高速公路、高速鐵路為支撐的物流框架和完整的現代化物流體系，突出物流作業、倉儲保稅、國際商業、配套服務和辦公等多種功能，同時兼備全省進出口檢測檢驗和救災物資儲備等功能，先期工程重點建設展示大廳、倉儲配送、分揀加工、信息中心、檢測中心等建筑物及配套設施。所有項目建成投產后，將形成年吞吐量100萬噸能力。
“目前，以石家莊機場為核心的空港國際物流園區已經順利通過項目規劃審批，按照石家莊國際機場‘十二五’目標任務要求，省會航空貨運必將呈現出空前的發展態勢，為空港經濟區建設提供強大支撐。”宋敬中說。
近年來，隨著我國高增速進出口貿易的急劇拉動，航空貨運行業發展迅速。石家莊國際機場作為河北省的對外航空口岸，經過多年的“深耕細作”，航空運輸已經初步具備了引領國內國際產業轉移的能力——
優勢突出，航空貨運潛能逐步顯現
石家莊國際機場不但客運發展迅速，貨運潛能也不比周邊省份的機場差。從源頭上講，石家莊臨空經濟區因石家莊國際機場而興，現在園區規劃如此，將來園區發展也同樣離不開機場的帶動。對此石家莊空港工業園明確了一個規劃定位，就是力求充分發揮臨空經濟優勢，積極承接國內國際產業轉移。
“園區高標準、規范化的規劃設計，將與機場形成互為促進，共同發展的良好態勢。”楊志乾介紹，工業園內的石家莊國際機場是國家4E級機場，可滿足波音747-400、空中客車A380、A225等目前世界上各類大型飛機起降。“目前機場改擴建工程已破土動工，屆時2000萬人次的客流容量，必將匯集強大的人流和物流，為園區發展帶來龐大的資金流和信息流，而園區發展壯大的產業集群，也必將推動石家莊國際機場的急劇升級。”
近年來，我國GDP總量的急劇擴張，帶動了航空貨運行業的快速發展。2010年，河北GDP總量排名全國第六位，全省外貿進出口額達到419億美元。當年，河北省企業在省外航空口岸實現進出口貨物11.5萬票，貨運量5.5萬噸。
“航空物流的快速發展，加速了貨物的全球化流動，尤其拉動了相關產業的發展。”業內專家說，航空物流特別適合于產品附加值高、重量輕、體積小、時效要求高的產業發展，河北的能源、紡織、醫藥、輕工、電子等特色進出口產品，都可以依托機場航空物流，打造成臨空經濟區里的支柱產業。
不過專家也提醒，目前國內航線的貨運主要依賴于客機腹艙運載，航空貨運受到了一定的發展限制：一是特定路線的貨運容量受客機容量和客機周轉頻率約束；二是客票的費率固定，貨物空間以邊緣費用來計算，制約著全貨機發展；三是內地航空貨運處理中存在著大量的問題，比如與世界的連接、處理效率、托運到世界主要城市的便捷性等，制約著機場國際航空貨運的發展。
“過去由于我省企業生產的產品大多偏重，高科技產品較少，造成了需要運輸的產品有限，使得石家莊國際機場航空貨運發展緩慢。”河北機場管理集團有限公司規劃發展部經理王亞琦說，目前，石家莊國際機場貨運除了每周六班的定期郵航和獨聯體國家的不定期包機外，航線主要集中在國內。不過，省政府已經出臺了利好政策，“十二五”時期將全力支持石家莊國際機場發展國內國際定期全貨機航線。
與獨聯體國家保持著長期緊密的國際貨物運輸關系，是石家莊國際機場發展國際航空貨運的基礎所在。尤其是俄羅斯，一直是石家莊國際機場最大的國際貨運戰略伙伴，兩地貨郵吞吐量最好成績在2003年左右達到了5萬噸。而對于歐洲國際貨物運輸，依然是石家莊機場值得深挖的大市場，河北的服裝、皮革等出口產品，在歐洲有著較大的需求量。
那么，要開發歐洲或世界上其他國家和地區的國際航空貨運市場，在強勢的競爭對手面前，石家莊國際機場到底有哪些資源優勢？機場貨運規劃專家進行了總結：
一是區位優勢。石家莊國際機場地處環渤海經濟圈、京津冀都市圈和環首都經濟圈范圍之內，緊鄰京、津，公路、鐵路和航空線路縱橫交錯，是華北中南部重要的物資集散地，有時間和空間上的優勢。比如在北京生產的產品，貨運可以在兩三個小時內就能到達石家莊，相比到河南鄭州、山西太原、山東濟南等城市路程要近許多，能夠幫助進出口企業節省大量的道路運輸時間和運輸成本。
二是自身優勢。石家莊國際機場經過多年的發展，硬件基礎比較完善，功能設施比較齊全，已經達到了保障世界上最大型號貨運飛機起降的能力。2010年4月12日，世界上載重量最大的“巨無霸”全貨機——安-225運輸機降落在石家莊國際機場。此次是該貨機自2006年以來的第四次“親臨”石家莊國際機場，運載了145噸大型設備，由德國漢堡起飛，途中經停新西伯利亞和我國的石家莊國際機場后，飛抵泰國。目前，石家莊國際機場已被國家民航局認定為中國大陸唯一可以起降安-225型貨機的機場，也是目前中國最大的對獨聯體國家貨運包機起降機場。
三是服務優勢。近年來，石家莊國際機場推出了一系列差異化服務政策，對凡有意向落戶石家莊國際機場的戰略合作企業，機場都會安排專門機構積極幫助跑辦各種手續。去年4月份，國際大型航空物流企業——林德國際物流集團到石家莊國際機場進行考察后表示進駐，打算依托其在德國的帕希姆國際機場合作建立“中德企業合作基地”。為了推進合作業務，石家莊國際機場以熱情周到的服務，全方位滿足林德國際物流集團提出的各項要求，從而贏得了對方的信任。今年3月9日，該集團與石家莊國際機場和石家莊空港工業園三方簽署戰略合作協議，決定投資30億元建設大型進口商品倉儲和出口商品集結中心等項目，同時還表示將開通石家莊與德國帕希姆機場之間的定期客貨運包機，實現中德乃至中歐之間的空中對接。
四是政策優勢。從中央到地方，近年來各級各部門都給石家莊國際機場發展客貨運輸提供了強大的政策支持。《中國民用航空發展第十二個五年規劃》明確提出，未來5年我國將形成3個國際航空貨運樞紐群，其中環渤海地區樞紐群將石家莊與北京、天津一道并列其中；省政府支持全省民航產業發展，批準建設石家莊國際機場改擴建工程，并同意與石家莊市每年撥付1億元資金設立航空貨運發展基金，用于對國際國內航空貨運航線的補貼和獎勵，支持石家莊機場國際貨運業的快速發展……扶持力度可謂空前。
優勢就是商機，優勢就是潛力。自2010年3月30日正式開通國際空運轉關業務以來，石家莊國際機場已相繼成功洽談了多起國際航空貨運合作業務，并有多家投資商簽約和表示落戶石家莊機場空港國際物流園區，截至目前總投資額已超過了50億元，從而為石家莊國際機場發展再上新臺階積蓄了能量。
國際航空貨運能夠打通河北連接國際市場的空中通道，石家莊國際航空物流園區的建設，將逐步形成省會周邊乃至河北相鄰省市進出口物資向石家莊集聚的新的物流模式——
潛力無限，打造區域物資交換中樞
“如果沒有機場，絕對不會有國內外知名大企業到石家莊臨空經濟區投資。”筆者在調查園區建設項目時聽到的這句話，可以充分印證機場對于城市經濟發展帶動的重要性。
長期以來，全國的航空貨運市場主要集中在長三角和珠三角地區。而相比之下，華北地區航空貨運市場雖然較為分散，但以京、津為主的客貨樞紐機場空域資源的飽和日漸顯現。2010年，首都機場貨郵吞吐量達到155萬噸，高峰期每分鐘1.5個飛機起降，時刻資源及其緊張。據專家預測，到2020年，國內航線航空貨運量有望達到1500萬噸，快速上升的航空貨運量，將對我國未來的航空貨運市場結構產生顯著的影響。
“隨著京津空域資源的即將飽和，今后大量的客貨溢出資源將流向距離僅有280公里的石家莊，石家莊國際機場正面臨著新一輪的客貨運輸發展機遇。”張彥杰說，目前北京首都、天津濱海等眾多機場都在建設國際航空物流園區，現代物流業已從以交通運輸為重點的基礎建設階段，向以物流組織和管理體制創新為特征、信息技術和社會經濟結合為基礎、追求運營效率和服務效益為核心的物流產業綜合發展階段過渡。
據了解，“十二五”期間，石家莊國際機場的貨運航線航班規劃目標是：積極引進國內外航空貨運公司設立基地，開辟全貨運航線航班，同時大力發展獨聯體、歐洲、中東國家貨運包機業務，引進國內外大型物流公司進駐機場，逐步建立覆蓋日、韓、東南亞、歐洲、美國的貨運航線布局網絡，打造華北地區航空貨運基地。而經過長期的摸索、實踐和與周邊航空市場的對比分析，事實證明，石家莊國際機場已經完全具備了發展貨物運輸的環境和條件。
根據石家莊國際機場“十二五”運輸量發展規劃，2011年貨郵吞吐量將達到4萬噸，同比增長55.04%；從2012年開始，貨郵吞吐量將以年均2萬噸目標遞增，到2015年實現12萬噸發展目標。“石家莊機場‘十二五’發展目標已經確定，只有充分利用全省產業結構調整的有利時機，探索經停石家莊機場的國際定期航班運營新模式，才能確保機場航空貨運的絕對優勢。”張彥杰思路清晰地說。
為了確保目標實現，今年初河北機場管理集團采取實行大項目負責制的方式，成立了3個委員會，即集團公司運輸生產委員會、石家莊機場運行管理委員會和集團公司企業文化建設委員會，從不同的方面抓好客貨運輸管理。
而為了實現石家莊國際機場與周邊地區的“無縫隙對接”，針對機場發展的一系列主要和配套工程也在加緊建設。目前，已奠基的石家莊國際機場改擴建工程正在按照時間節點推進，工程到2012年6月完工后，將使石家莊航空港總吞吐量達到2000萬人次，貨運能力達到25萬噸，大大提升河北和石家莊在“京津冀經濟區”中的地位、作用和影響力。
與些同時，現代化綜合交通運輸系統建設也進展順利。總投資1.14億元的石家莊國際機場至京石高速連接線于去年底全線鋪通，建設中的京石高鐵年底即將開通，并且在石家莊機場設有專門的停靠站。同時新設立的石家莊空港工業園區對客運、貨運路網建設做了詳細規劃，園區交通路網能夠實現機場與高鐵、石家莊市區的無縫連接和客運、貨運的方便進出港。
經過多年的發展，石家莊國際機場貨運設施設備已日漸完善。目前通航國內航線44條，貨運業務除利用現有直達航線開展“即日達”業務外，還可通過上海、深圳、昆明等地區樞紐機場開展中轉業務，已開通石家莊經香港中轉至全球60個城市的國際航空貨運業務，石家莊國際機場現已發展成為中國北方重要的國際航空貨運中轉基地。同此，還加強與北京、昆明等各口岸單位的聯系和協作，提高了貨物的通關保障能力，今后，河北地區國際貨運直接在石家莊國際機場就能完成報關和裝機等操作。
“國際航空貨運能夠打通河北連接國際市場的空中通道，石家莊國際航空物流園區的建設，必將形成省會周邊乃至河北省相鄰省市進出口物資向石家莊集聚的新的物流模式，最終使石家莊逐步發展成為連接國際、溝通國內、輻射周邊的區域物資交換中樞和綜合性樞紐大港。”業內專家解析說。
（作者單位：河北機場管理集團有限公司）