新華網(wǎng)北京１２月１４日電  題：周年將至　改革成效幾何？——盤點(diǎn)２０１２年“營(yíng)改增”試點(diǎn)　　新華社記者 韓潔 徐蕊 潘曄
　　從今年１月１日上海市率先啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，到１２月１日天津市、浙江省、湖北省和寧波市四地加入試點(diǎn)陣營(yíng)，不到一年時(shí)間，這一重大稅改試點(diǎn)已擴(kuò)圍至全國(guó)“半壁江山”，順利完成國(guó)務(wù)院確定的階段性改革目標(biāo)。
　　新華社記者近日調(diào)研了解到，目前改革試點(diǎn)減稅成效初顯，并顯現(xiàn)出促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極作用。越來(lái)越多試點(diǎn)企業(yè)正由被動(dòng)適應(yīng)改革向主動(dòng)參與改革轉(zhuǎn)變。
　　減稅成效初顯　提速服務(wù)業(yè)發(fā)展
　　從上海到北京，從江蘇、安徽兩省到福建省、廣東省、廈門市和深圳市，再到天津市、浙江省、湖北省和寧波市，目前“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)地區(qū)的ＧＤＰ總量已占全國(guó)５０％左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占５２％左右，稅收收入占５６％左右，超過(guò)９０萬(wàn)戶企業(yè)納入試點(diǎn)。
　　率先試點(diǎn)的上海市即將迎來(lái)改革首個(gè)周年。上海市財(cái)政局副局長(zhǎng)曹吉珍介紹，目前上海的試點(diǎn)納稅人已超過(guò)１５萬(wàn)戶，改革已累計(jì)減稅２２５億元，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)受益明顯，參與試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人普遍實(shí)現(xiàn)減稅，減稅幅度達(dá)到４０％。
　　此外，改革對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的促進(jìn)作用正逐步顯現(xiàn)。試點(diǎn)以來(lái)，上海市新辦企業(yè)月均增長(zhǎng)在１８００戶以上，總量１．８２萬(wàn)戶的新辦試點(diǎn)企業(yè)中９６％為服務(wù)業(yè)企業(yè)。受此拉動(dòng)上海市前三季度第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)１０．９％，遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)增加值２．６％的增幅，也高于地區(qū)生產(chǎn)總值７．４％的增幅，從側(cè)面證明稅制改革對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
　　在所有試點(diǎn)地區(qū)中，北京市集中了最多的試點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，１７．２萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)１６．３萬(wàn)戶，占９４．６％。北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)趙彥明介紹，目前改革試點(diǎn)企業(yè)已累計(jì)減稅超過(guò)２５億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減稅８．１６億元，稅負(fù)下降２５．７％。
　　安徽省巢湖市公交集團(tuán)副總經(jīng)理黃紅告訴記者，受益于改革試點(diǎn)，今年１１月份企業(yè)購(gòu)置了３８輛公交車，預(yù)計(jì)有１４０萬(wàn)元的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，這意味著今后兩年不需要交稅�！案母飳�(duì)我們企業(yè)的直接減稅效果明顯，無(wú)疑送來(lái)了及時(shí)雨�！�
　　逐步緩解稅負(fù)增加問(wèn)題　企業(yè)理性看待稅負(fù)
　　記者在采訪中了解到，“營(yíng)改增”試點(diǎn)中絕大多數(shù)企業(yè)稅負(fù)都會(huì)有所下降，但也有少數(shù)試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有所增加，對(duì)此各試點(diǎn)地區(qū)均出臺(tái)了過(guò)渡期財(cái)政扶持政策。
　　而隨著試點(diǎn)范圍的不斷擴(kuò)大及政策的不斷完善，稅負(fù)增加問(wèn)題也在逐步緩解，以上海為例，該市交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)增減總額自７月份開始連續(xù)４個(gè)月出現(xiàn)負(fù)數(shù)。
　　對(duì)安徽江汽物流有限公司而言，稅改前執(zhí)行３％的營(yíng)業(yè)稅率，改革后執(zhí)行１１％的增值稅�？偨�(jīng)理張雁飛告訴記者，由于燃油不能實(shí)現(xiàn)完全抵扣，加上過(guò)橋過(guò)路費(fèi)和汽修無(wú)法開具增值稅發(fā)票，按照測(cè)算，企業(yè)四季度稅負(fù)約上升２個(gè)百分點(diǎn)。
　　不過(guò)，新稅制也讓企業(yè)看到了發(fā)展新機(jī)遇。張雁飛說(shuō)，雖然企業(yè)面臨實(shí)際困難，但由于被認(rèn)定為一般納稅人，可以開具增值稅發(fā)票，從某種意義上說(shuō)增強(qiáng)了企業(yè)在同行的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，而且規(guī)范了稅制。
　　對(duì)此，安徽天禾律師事務(wù)所律師張曉健表示認(rèn)同。實(shí)行“營(yíng)改增”后，他所在律所由試點(diǎn)前繳納５％的營(yíng)業(yè)稅變?yōu)樵圏c(diǎn)后繳納６％的增值稅。盡管名義稅率有所上升，但加上一定成本抵扣項(xiàng)目，實(shí)際稅負(fù)影響不大。
　　張曉健說(shuō)，與之相比，對(duì)企業(yè)更有利的是，作為可以開具增值稅發(fā)票的一般納稅人，在給業(yè)務(wù)單位提供法律服務(wù)的同時(shí)，也提供了可抵扣項(xiàng)目，一定程度上降低了業(yè)務(wù)單位的稅負(fù)，相對(duì)于小規(guī)模納稅人的事務(wù)所，進(jìn)一步擴(kuò)大了律所的影響，拓寬了業(yè)務(wù)渠道。
　　適應(yīng)新稅制　企業(yè)參與改革由被動(dòng)變主動(dòng)
　　記者在采訪中了解到，隨著改革逐步深入，越來(lái)越多企業(yè)由被動(dòng)適應(yīng)改革逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與改革，但也有一些企業(yè)仍需政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助其在新稅制下主動(dòng)轉(zhuǎn)型。
　　“營(yíng)改增”改革率先在上海啟幕，為上海華誼（集團(tuán)）帶來(lái)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。這家大型化工企業(yè)主動(dòng)把研發(fā)、設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)、碼頭、運(yùn)輸?shù)葍?nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從其主業(yè)中剝離出來(lái)，分別組建了華誼工程公司、華誼信息公司和華誼物流公司。
　　集團(tuán)董事長(zhǎng)金明達(dá)說(shuō)，改革前，這些輔業(yè)依附于母體，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)壓力，存在吃大鍋飯現(xiàn)象。分離走向市場(chǎng)后，三家公司開展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)情況下，都取得了利潤(rùn)增加、稅負(fù)降低的明顯成效。
　　新稅制下，如何選擇計(jì)稅方式對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種考驗(yàn)。對(duì)一些企業(yè)而言，如果選擇按一般納稅人認(rèn)定，則可能面臨稅負(fù)增加；如果選擇按小規(guī)模納稅人認(rèn)定，短期內(nèi)稅負(fù)下降，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看由于不能開具增值稅發(fā)票，不利于擴(kuò)大業(yè)務(wù)渠道。
　　對(duì)此，專家表示，隨著“營(yíng)改增”改革的推進(jìn)，企業(yè)對(duì)稅負(fù)應(yīng)當(dāng)有更加理性和全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)因試點(diǎn)帶來(lái)的稅負(fù)增加，要結(jié)合銷售規(guī)模、利潤(rùn)水平、創(chuàng)新能力、內(nèi)部管理水平、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等多項(xiàng)因素的變化綜合分析，不宜單純就稅負(fù)論稅負(fù)。同時(shí)，地方政府應(yīng)更多發(fā)揮引導(dǎo)作用，幫助企業(yè)結(jié)合自身情況從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮做好選擇，適應(yīng)新稅制加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。