以十八大精神為指導認真謀劃交通運輸改革發展
2012-12-20 10:44:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
□楊傳堂
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年,是新一屆政府工作的開局之年,也是推進交通運輸安全發展、高效發展、協調發展、創新發展的重要一年,做好明年和今后一個時期的交通運輸工作,對于貫徹落實好十八大精神、圓滿完成“十二五”發展規劃、推進綜合運輸體系建設、加快發展現代交通運輸業,具有重要意義。
第一,堅定不移推進綜合運輸體系建設。要針對總量不足、結構不優的問題,繼續推進各種運輸方式的基礎設施建設,保持基礎設施適度的發展速度和合理規模,處理好發展速度、規模、質量和效益的關系,全面加快國家高速公路網、國省干線公路網、內河航道網和港口的集疏運體系建設,全面加快民航場站、郵路站所體系建設,形成布局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的交通運輸基礎設施網絡,有力支撐工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展。要強化各種運輸方式優化銜接,加快建設集多種運輸方式于一體的綜合客運、貨運樞紐,積極推進海路、空鐵聯運。
第二,堅定不移提升運輸服務保障水平。要牢牢把握交通運輸行業的服務屬性,將服務理念融入規劃、建設、管理的各領域和全過程,加快構建銜接順暢、方便快捷、經濟可靠的運輸服務體系。要努力確保人民群眾安全便捷出行,認真落實公交優先戰略,著力提高老少邊窮和集中連片特困地區交通運輸服務能力,推進城鄉客運一體化,促進區域和城鄉交通運輸協調發展,努力使交通運輸基本公共服務人人共享、普遍受益。要大力發展現代物流,積極推進國家《物流業調整和振興規劃》中涉及交通運輸部的各項工作,加快推進國家交通運輸物流公共信息平臺建設,拓展服務領域,降低物流成本,全面提高物流服務水平。
第三,堅定不移加強交通運輸行業管理。要加快轉變政府職能,履行好宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務的職能,有效運用經濟、法律等手段,加強市場監管,建立和完善統一開放、競爭有序的建設運輸市場體系。要高度重視和大力推進交通運輸法規體系建設,加快行業發展相關法律法規的制定、修訂,減少和規范行政審批,推進依法行政、依法管理。要抓緊制定或修訂有關行業發展規劃、標準和規范,強化組織實施和監督落實,以規范管理促進行業水平不斷提升。
第四,堅定不移推動交通運輸安全發展。要努力提高安全監管和應急保障能力,把“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處,始終做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,不斷提升交通運輸安全發展水平。要狠抓質量安全,加強交通基礎設施建設施工管理和質量管理,深入推進工程建設領域突出問題專項治理,開展“平安工地”建設活動,確保不出現重大工程事故,全力保障質量安全。
第五,堅定不移推進交通運輸科技進步。要完善相關政策,加大資金投入,加快推進交通運輸創新體系建設,圍繞交通運輸關鍵技術、核心裝備和重大問題開展創新研究,加快先進、適用、節能環保技術與裝備的研發和應用,大力提升行業科技創新能力,提升行業現代化水平。要高度重視信息技術在發展現代交通運輸業中的重要作用,推進政府管理、公眾服務、電子商務三大信息系統建設,加強資源整合和信息共享,逐步建立統一的政策標準體系和協調機制,形成開放、兼容的現代交通運輸信息網絡,發揮交通運輸信息化整體效益和規模效益。
第六,堅定不移建設資源節約型環境友好型行業。要認真落實推進生態文明建設的部署要求,大力發展綠色交通,加快建立以低碳為特征的交通運輸體系。要推進基礎設施建設集約發展,加強節水、節地、節材等評估審查,在規劃、設計、建設等各個環節,集約節約利用土地、岸線等稀缺資源,優化結構,提高使用壽命和服務水平。要鼓勵發展技術先進、經濟安全、環保節能的運輸裝備,加快淘汰技術落后、污染嚴重、效能低下的運輸裝備。要進一步完善節能減排工作管理體系,建立健全節能減排管理機構,建立節能減排法規標準體系,倡導公眾選擇節能環保的公共交通出行。
第七,堅定不移推進交通運輸改革創新。要以更大決心、更大氣力深化交通運輸改革,建立完善適應社會主義市場經濟體制要求、符合交通運輸發展規律的新體制、新機制。更加重視交通運輸改革頂層設計和總體規劃,著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于交通運輸科學發展的體制機制,建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的運行機制。在大部制體制框架下積極推進有利于綜合運輸體系建設的改革,繼續深化公路、港口、航道、民航及郵政等行業重點領域改革,推進交通運輸行政審批制度和行政執法體制改革,穩妥推進交通運輸事業單位分類改革。
第八,堅定不移推動交通運輸開放發展。要適應經濟全球化和我國開放型經濟發展新形勢,按照國家互利共贏開放戰略的要求,堅持“引進來”和“走出去”相結合,進一步深化交通運輸領域對外合作交流,加大國際組織事務和應對氣候變化、陸港協議等重要國際談判參與力度,逐步提高多邊事務話語權,提升我國交通運輸行業的國際地位和競爭力。要深化對海洋的認識,加強與海上運輸有關的研究,為建設海上強國做出努力。要廣泛開展交通應急、海上搜尋、救助打撈、反海盜國際交流合作,保障國家交通運輸安全。
第九,堅定不移推進行業文明建設。要結合行業文明建設實際,認真貫徹落實黨的十八大關于文化建設的有關部署。要積極培育社會主義核心價值觀,進一步推進交通運輸行業核心價值體系建設,深入開展行業文明創建活動,加快實施交通文化建設工程,切實抓好政風行風建設,使交通運輸職工文明素質明顯增強,交通運輸行業文明程度明顯提高,社會評價滿意度明顯提升,精神文明創建活動更加充滿活力,交通文化品牌更加凸現社會影響力,精神文明建設長效機制更加完善。