昨天，寧波市“十二五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃公布。根據(jù)規(guī)劃，寧波市金融業(yè)“十二五”發(fā)展的總體目標(biāo)是以構(gòu)建“海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)、航運(yùn)物流金融服務(wù)、民間資本服務(wù)、中小企業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)、金融后臺服務(wù)”平臺為抓手，在五年的時間內(nèi)基本建成長三角南翼區(qū)域金融中心，為實(shí)現(xiàn)“金融強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。 
　　力爭全國金融生態(tài)排名第一 
　　“十一五”時期，寧波初步建立了結(jié)構(gòu)基本合理、功能相對完善、競爭力不斷增強(qiáng)的金融體系，金融業(yè)快速擴(kuò)張、健康成長，在長三角南翼和浙江省建立了強(qiáng)大的金融優(yōu)勢，為建設(shè)區(qū)域金融中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 
　　“十二五”時期，寧波金融產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步提升規(guī)模水平和總體實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支撐保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。預(yù)計(jì)到“十二五”末，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到800億元，年平均增長16%以上，占全市GDP的比重超過8%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在20%以上。金融業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)提高，金融實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位不斷鞏固，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能日益增強(qiáng)。 
　　“十二五”期間，繼續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定。保持全國信貸資產(chǎn)質(zhì)量為AAA級，保持企業(yè)誠信全國排名第一的地位，爭取全國金融生態(tài)排名第一。在此基礎(chǔ)上建立完善的征信體系，為區(qū)域金融中心的建設(shè)奠定良好的信用基礎(chǔ)。 
　　發(fā)展綠色金融。鼓勵金融機(jī)構(gòu)更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險(xiǎn)”，支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。順應(yīng)國際碳排放權(quán)交易趨勢，結(jié)合國家節(jié)能減排戰(zhàn)略和寧波臨港產(chǎn)業(yè)碳排放規(guī)模較大的特點(diǎn)，積極爭取在寧波設(shè)立環(huán)境交易所或碳交易所，開展“碳金融”交易，以新的金融業(yè)態(tài)推動節(jié)能減排。 
　　在空間產(chǎn)業(yè)布局上，將形成“一個主中心、三個金融集聚區(qū)”的空間布局，其中主中心為東部新城金融服務(wù)中心，三個金融集聚區(qū)為杭州灣新區(qū)金融后臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)投資廣場集聚區(qū)、鄞州南部商務(wù)區(qū)金融中介服務(wù)集聚區(qū)，使金融服務(wù)鏈相近的行業(yè)集中布置，在區(qū)域金融布局中突出海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)、航運(yùn)物流金融服務(wù)特色。 
　　銀行業(yè)：存貸款總量翻一番 
　　到“十二五”末，寧波市市級及地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總數(shù)將超過70家，全市銀行類機(jī)構(gòu)總數(shù)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增長50%，超過2250家；繼續(xù)保持存貸款規(guī)模的適度平穩(wěn)增長，本外幣存貸款總量實(shí)現(xiàn)翻一番，貸款結(jié)構(gòu)趨向合理，貸款質(zhì)量不斷提高。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)3.85萬億元，其中存款余額達(dá)1.96萬億元，貸款余額達(dá)1.89萬億元，年均增長率保持在15%。同時，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，爭取小企業(yè)的貸款占總貸款的比重達(dá)30%，涉農(nóng)貸款占比約為35%，不良貸款率控制在1.5%以下。 
　　保持信貸投入的合理增長。進(jìn)一步改善信貸服務(wù)方式，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，使信貸資金能保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金需求，并且更多地支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和滿足中小企業(yè)的資金需求。充分利用“區(qū)別對待、有保有壓”的信貸政策，支持自主創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能，推動兼并重組，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。 
　　資本市場：上市公司達(dá)到100家 
　　到“十二五”期末，全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)在100家左右，新增募集資金達(dá)500億元。各種債券累計(jì)發(fā)行額同比增長6%以上。到“十二五”期末，直接融資的比重在10%以上，融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。資本市場融資額和資產(chǎn)證券化率等指標(biāo)居長三角城市前列。 
　　積極支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，繼續(xù)做好上市資源的梯隊(duì)建設(shè)；支持上市公司再融資和促進(jìn)上市公司使用好募集資金；提高企業(yè)上市質(zhì)量，更好地服務(wù)于微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型。利用資本市場平臺，通過專項(xiàng)金融政策的引導(dǎo)，鼓勵股權(quán)投資在寧波試行和推廣。 
　　保險(xiǎn)業(yè)：增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的滲透度 
　　“十二五”期間，寧波市將積極擴(kuò)大保險(xiǎn)市場，使保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中的貢獻(xiàn)度和滲透度明顯提高。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入突破300億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到3.0%，按戶籍人口計(jì)算保險(xiǎn)密度突破5000元／人。市級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)突破60家，各級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)突破600個。爭取“十二五”期間有一到兩家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)或者后援支持服務(wù)中心落戶寧波。 
　　切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)市場的作用。積極引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步延伸保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社�；�金管理的領(lǐng)域。努力建立現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能。 
　　民間金融：機(jī)構(gòu)將有上百家 
　　“十二五”末，寧波市小額貸款公司和相關(guān)各類經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在100家以上。鼓勵和引導(dǎo)民間資本支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分利用寧波民間資本充裕的特點(diǎn)和優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展各類股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)(基金)，設(shè)立股權(quán)投資政府引導(dǎo)基金，推動股權(quán)投資發(fā)展，引導(dǎo)并激活沉淀的民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。進(jìn)一步拓寬民間資本的進(jìn)入渠道，降低民間資本進(jìn)入的門檻，制定扶持民間資本投資的財(cái)政、稅收、信貸等政策，鼓勵民間投資。 
　　大力推進(jìn)民間金融規(guī)范發(fā)展，從根本上解決大量民間資本的出路和中小企業(yè)融資難問題。積極開拓投資渠道，廣泛吸收民間資本組建私募股權(quán)基金，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立民營經(jīng)濟(jì)融資中心等，為民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域開辟路徑。不斷完善多層次的信用擔(dān)保體系，培育中小型金融機(jī)構(gòu)，對中小企業(yè)的金融服務(wù)實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營。拓展中小企業(yè)的融資渠道，鼓勵中小企業(yè)利用短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等債券工具進(jìn)行融資；開發(fā)聯(lián)保貸款、商圈貸款、資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)等。 
　　六大舉措打造“特色金融” 
　　“十二五”期間，寧波金融業(yè)的發(fā)展將以建設(shè)好“一主三區(qū)”為重大舉措；以加快構(gòu)建“海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)、航運(yùn)物流金融服務(wù)、民間資本服務(wù)、中小企業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)、金融后臺服務(wù)”六大金融服務(wù)平臺為具體抓手。 
　　舉措一：打造海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)平臺。積極建設(shè)寧波海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，鼓勵地方城市銀行和在寧波的其他銀行建立海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門；探索發(fā)展大宗商品期貨交割庫，發(fā)揮寧波港口和全國性物流節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢，推動與上海、大連和鄭州三大期貨交易所的合作，加快建設(shè)液化產(chǎn)品、煤炭、原油、礦石、有色金屬等大宗商品集散地，逐步建成區(qū)域性物資流通中轉(zhuǎn)站，爭取成為國內(nèi)著名的大宗商品期貨交割庫。 
　　舉措二：打造航運(yùn)物流金融服務(wù)平臺。依托港口優(yōu)勢，深化滬甬、甬港合作，優(yōu)化航運(yùn)資源配置，打造航運(yùn)物流金融服務(wù)平臺，推動航運(yùn)物流經(jīng)濟(jì)壯大；推進(jìn)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金組建；推進(jìn)組建專業(yè)化的地方法人航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)等共同出資成立，大力發(fā)展船舶保險(xiǎn)、海上貨運(yùn)險(xiǎn)、保賠保險(xiǎn)等傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極探索新型航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，使之成為行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的佼佼者。 
　　舉措三：創(chuàng)建民間資本服務(wù)平臺。借助雄厚的民間資本，創(chuàng)建民間資本服務(wù)平臺，發(fā)揮金融杠桿作用，讓民間資本成為寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。積極完善金融服務(wù)，支持市內(nèi)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引市外民營企業(yè)的資本總部進(jìn)駐，逐步形成全國領(lǐng)先的民企總部金融服務(wù)功能。 
　　舉措四：完善中小企業(yè)金融服務(wù)平臺。以中小企業(yè)金融服務(wù)平臺為支撐，為中小企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持，從根本上鞏固寧波經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，擴(kuò)大富民強(qiáng)市的源泉，同時在中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)覆蓋、投融資渠道、金融創(chuàng)新等方面走在區(qū)域或全國的前列。 
　　舉措五：構(gòu)建農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)平臺。針對當(dāng)前農(nóng)村金融工作的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建農(nóng)村金融創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，拓展金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，壯大金融資源，夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快金融創(chuàng)新示范縣(市)區(qū)建設(shè)；加快發(fā)展農(nóng)村新型金融組織；加快推進(jìn)薄弱地區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。 
　　舉措六：搭建金融后臺服務(wù)平臺。以金融后臺服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，搭建金融后臺服務(wù)平臺，創(chuàng)新新金融業(yè)態(tài)，形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。同時承接上海輻射，推動金融要素的區(qū)域集聚，使寧波盡快對接和融入上海國際金融中心。（本文來源：寧波日報(bào)）