吳欣
    國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月1日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。確定了進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的四項(xiàng)政策措施：一要完善財(cái)稅支持政策；二要努力緩解融資困難；三要加快技術(shù)改造；四要加強(qiáng)服務(wù)和管理。
    會(huì)議還支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，并表示，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。這是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議去年10月12日出臺(tái)“國(guó)九條”之后，又一次出臺(tái)了“國(guó)四條”扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
    會(huì)議決定擴(kuò)大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模，由中央財(cái)政出資150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。
    中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富表示，當(dāng)前小微企業(yè)遇到的最大難題是資金缺乏，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金幫扶困難企業(yè)，包括給予銀行貸款貼息等扶持政策，可在一定程度上緩解小微企業(yè)的資金壓力。但這種政策不會(huì)是普惠制的，必須達(dá)到一定條件的小微企業(yè)才能申請(qǐng)享受這種優(yōu)惠。
    會(huì)議還決定，政府采購(gòu)安排一定比例專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè)。對(duì)小型微型企業(yè)三年內(nèi)免征部分管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。
    中央財(cái)政還將擴(kuò)大技術(shù)改造資金規(guī)模，重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅稅前加計(jì)扣除政策，支持技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的小型微型企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)家和地方科技項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。實(shí)施創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃，培育和支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
    為鼓勵(lì)小微企業(yè)更好地發(fā)展，會(huì)議要求支持小型微型企業(yè)上市融資，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。加快發(fā)展小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資和國(guó)際組織資金參股設(shè)立小金融機(jī)構(gòu)的條件，放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。繼續(xù)對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。制定防止大企業(yè)長(zhǎng)期拖欠小企業(yè)資金的政策措施。同時(shí)，還需認(rèn)真貫徹落實(shí)金融支持政策，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率，適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度等。