□張麗華
“電子商務(wù)是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大戰(zhàn)略�！�十二五’期間我國(guó)電子商務(wù)將呈現(xiàn)暴發(fā)式增長(zhǎng)。當(dāng)前電子商務(wù)交易已滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的諸多領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)和消費(fèi)的模式正在成型。但由于我國(guó)流通領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)上交易的配套服務(wù)體系還不健全，從而導(dǎo)致電子商務(wù)市場(chǎng)秩序混亂、物流成本過(guò)高等問(wèn)題。因此，電子商務(wù)若要健康持續(xù)地發(fā)展，必須建立健全相關(guān)法律、法規(guī)、制度和規(guī)范。”全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧電器董事長(zhǎng)張近東談到自己在今天全國(guó)“兩會(huì)”這一提案時(shí)如是說(shuō)。
    完善電商發(fā)展環(huán)境推動(dòng)法律和政策體系建設(shè)
    據(jù)了解，當(dāng)前電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)相對(duì)滯后，市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)監(jiān)管體系、信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制亟待建立。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，鎖定侵權(quán)證據(jù)、獲取侵權(quán)證據(jù)的難度大，對(duì)解決侵權(quán)糾紛帶來(lái)障礙�？尚�、安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境還不完備。
    張近東告訴記者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，誠(chéng)信問(wèn)題是我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙。電商平臺(tái)上的交易是在線(xiàn)完成的，是看不見(jiàn)摸不著的，因此消費(fèi)電商網(wǎng)站要比傳統(tǒng)行業(yè)更強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信。電商若不誠(chéng)信，將直接影響消費(fèi)者的信心，進(jìn)而給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)難以估量的負(fù)面影響。
    張近東指出，目前電子商務(wù)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)體系亟盼建立，電子商務(wù)信用機(jī)制亟待制定。他建議，政府部門(mén)針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制定一批具有前瞻性、可行性、開(kāi)放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)；建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度，采取有效的網(wǎng)站安全保障措施、企業(yè)信息保密措施和用戶(hù)信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網(wǎng)盜取商業(yè)秘密和提供用戶(hù)信息給第三方以牟取利益的行為；支持建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的全國(guó)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理和交換，形成有效的企業(yè)與個(gè)人信用監(jiān)督約束機(jī)制；規(guī)范電子商務(wù)信息傳播行為，提倡以真實(shí)身份在線(xiàn)交易，引導(dǎo)交易各方如實(shí)發(fā)布商品及服務(wù)信息，保存交易記錄信息，并對(duì)難以確認(rèn)和不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)信息予以聲明。
    發(fā)展服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好支撐體系“目前我國(guó)電子商務(wù)的供應(yīng)鏈、運(yùn)輸鏈、信息鏈、服務(wù)鏈等配套環(huán)節(jié)還很不完善，支撐電子商務(wù)快速發(fā)展的各大平臺(tái)亟待健全。”張近東說(shuō)。
    電子支付是電子商務(wù)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但是電子支付平臺(tái)的安全保障還需要進(jìn)一步完善。張近東建議，希望政府相關(guān)部門(mén)規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)的電子支付行為，防范電子支付金融風(fēng)險(xiǎn)。他希望政府可以引導(dǎo)企業(yè)采取有效的技術(shù)和管理措施，保障支付密碼和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全，形成可靠、便捷的在線(xiàn)資金結(jié)算體系，降低結(jié)算成本和支付費(fèi)用，提高資金周轉(zhuǎn)效率。此外，張近東還建議政府規(guī)范電子支付非銀行金融服務(wù)，防范網(wǎng)上非法金融交易活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)沉淀資金的流動(dòng)性管理，防范和制止以電子支付為手段的惡意占?jí)嘿Y金、非法套現(xiàn)和轉(zhuǎn)移資金以及非法融資行為。
    實(shí)施電子商務(wù)的重要條件是完善而富有效率的物流體系。張近東指出，完善適應(yīng)電子商務(wù)需要的物流配送體系，構(gòu)建覆蓋各行業(yè)的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，提高響應(yīng)能力和配送效率是發(fā)展好電子商務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。張近東建議政府扶持重點(diǎn)企業(yè)的物流建設(shè)，包括用地審批、資金扶持等，特別是自建物流的資金投入、土地征用等政策扶持�！霸S多一二線(xiàn)城市規(guī)劃中缺乏物流用地規(guī)劃，希望地方政府將物流基地、園區(qū)等用地作為城市功能規(guī)劃的必需板塊，并在地價(jià)、稅收、資金等方面給予政策扶持。”張近東表示。
    目前大中城市普遍存在的車(chē)輛管制，電子商務(wù)的物流車(chē)只能在早上及晚上進(jìn)入城市的商圈的問(wèn)題，這極大地影響著電子商務(wù)的配送效率，進(jìn)而影響了消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物的意欲。張近東也提出了相關(guān)的建議：“希望政府出臺(tái)相關(guān)政策，符合要求的物流公司或企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)入證，或者推薦出入城市核心商圈不受管制的專(zhuān)用車(chē)型。”
    張近東表示，現(xiàn)在很多傳統(tǒng)的流通企業(yè)都準(zhǔn)備向電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，他建議政府重點(diǎn)培育一批傳統(tǒng)的大型流通企業(yè)自建的專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)不斷推進(jìn)大型流通企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展，不斷探索“線(xiàn)上市場(chǎng)”與“線(xiàn)下市場(chǎng)”互動(dòng)促銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)方式，形成技術(shù)改進(jìn)、體系升級(jí)、價(jià)值創(chuàng)造和資本吸引的良性循環(huán)。
    “電子商務(wù)的核心在于‘商務(wù)’而不是‘電子’。”從張近東“兩會(huì)”電子商務(wù)發(fā)展的提案中可以看出他對(duì)電子商務(wù)有著深入的研究，在電子商務(wù)人才培養(yǎng)、電子合同和電子票據(jù)規(guī)范、電子商務(wù)上市融資、本土電子商務(wù)國(guó)際化等方面都提出了建設(shè)性的思考。蘇寧易購(gòu)上線(xiàn)不到3年就躋身全國(guó)B2C行業(yè)前三甲，這與張近東對(duì)電子商務(wù)的深刻洞察與遠(yuǎn)見(jiàn)是分不開(kāi)的。