□本報記者馬清劉海波
“物流”一詞成為了今年全國“兩會”熱議的重點。從溫家寶總理在政府工作報告中提出“今年的重點任務是包括搞活流通、降低成本，要深化流通體制改革，切實把流通的效率提上去”到“糧食物流”、“物流與民生”、“現代物流”、“電子商務物流”、“冷鏈物流”等成為人大代表、政協委員們關注的焦點，物流成本過高，供應鏈目前在中國過分拉長和切斷都成為“兩會”上使用頻率最高的詞匯。“兩會”上物流方面的提案已經超過240份，充分說明物流問題正在得到越來越多的重視。
    大力發展民生物流成為政府工作重點
    全國“兩會”期間，溫家寶總理在《政府工作報告》中明確指出：“要堅持把保障和改善民生作為工作的根本出發點和落腳點。”民生物流是側重于人民群眾生活的物流服務，隨著我國政府對改善民生的進一步深入，迫切需要大力發展民生物流。國家把政府工作重心調向民生領域，在“加快轉變經濟發展方式”的同時也需要重視相關民生領域物流發展。近年來，源于種種原因，我國消費價格指數持續走高，通脹壓力不斷增加。目前，保持物價總水平基本穩定已是今年我國政府工作中的又一大重要任務。我們可以看出，調整經濟結構、轉變經濟發展方式、擴大內需、穩定物價等一系列問題的落腳點都集中體現在對民生物流的大力發展上，都折射出構建快捷、通暢的民生物流體系的必要性。“兩會”期間，全國人大代表、陜西省發改委主任祝作利在回顧“十二五”開局陜西經濟社會發展成果時引用了年初陜西省省委書記趙樂際在概括陜西省情時所講的一句話：“陜西拐彎超車，邁入中等發達省份行列‘其勢已成、其時已至’。”對于令人咋舌的陜西速度，祝作利分析說：“在實現持續快速發展的過程中，陜西省委省政府確定了一組科學合理、全面系統的指針，在速度與效益、投資與消費、產業發展與民生保障等多個方面，體現出好與快的要求。經濟發展的落腳點，在于保障民生，我們要下大力氣提高群眾的幸福指數。”祝作利表示，相較于東部發達省份，加快發展仍是陜西的第一任務，要唱響穩中求進的總基調，緊盯發展目標不放松，抓住機遇，加快發展，以更大的發展成績創造更多的民生實惠。這其中，民生物流的發展無疑將會成為陜西今后在保障民生方面要重點加強建設的工作之一。
    據悉，“十二五”開局，陜西正式啟動富民強省十大工程，將新增財力的八成投入民生，其中就包括規模遠超三峽的陜南陜北避災移民搬遷工程。在過去一年里，陜西投入十大領域民生工程總金額達973.19億元，占新增財力的82%，圓滿完成了硬指標。
    完善公路路網建設是現代物流發展的基礎
    目前，我國高速公路到去年年底通車總里程達到了8.5萬公里，農村公路建設近10年是歷史上發展最快的階段，西部地區99.92％的鄉已通公路，45.67％的建制村已通水泥路和瀝青路。中國高速公路總里程占公路總里程的2％，承擔了全國客貨運總量的三分之一，事故率只有全國交通的7％。高速公路建設以省為主的體制雖然調動了各地的積極性，但省和省之間的高速公路成為薄弱環節，出現斷頭路，必須予以解決。西部地區的高速公路相對薄弱，必須加強建設。今后要用更多的精力進行國省干線改造，在國家資金安排上也要相應作出傾斜調整。
    陜西省的交通基礎設施在“十一五”期間得到了很大的改善，結構調整取得了明顯的成效，優勢產業迅猛發展。物流業作為陜西重點的支柱產業，也得到了飛速的發展。“十一五”期間，陜西省物流業增加值增長了17.3%，貨運量增加了15.4%。2010年，全社會物流達總額16380億元，物流業增加值達到7000億元，物流業增加值占服務業的比重達到了25%，占GDP8%，為陜西物流業進一步發展提供了空間。良好的發展機遇和充分的發展前景，陜西物流業明顯的區位優勢和交通優勢。陜西屬于全國的公路樞紐，全國的中心位置，近年來，陜西交通規模不斷發展，鐵路干支線22條，歷程達到4300公里，已形成兩縱五橫四個樞紐，鐵路網架基本形成，以陜西西安為中心，形成了一個米字高速公路網，高速公路歷程3400多公里，位于西部第一，覆蓋了全國81個省市區。在交通建設方面，截至去年交通運輸部支持陜西公路建設資金已高達180億元，并且已全部撥付到位，總量相當于“十一五”前3年總和，這也為陜西交通發展提供了繼續健康快速發展的資金保障。同時，陜西省交通運輸廳根據國家對規范收費公路管理的明確要求制定了實施方案，積極推進了專項清理工作，并在2011年內陸續撤并了36個政府還貸二級公路收費站。此舉也是陜西省貫徹落實物流業“國八條”，促進物流業健康發展的重大舉措。
    物流成本偏高說明我國物流發展還有很大潛力
    目前，我國的流通存在著很大的問題，特別是環節多、成本高、效率低。根據中國物流與采購聯合會和國家統計局一起研究的通報來看，去年和前年我們國家的物流成本占了GDP將近18%左右。相比大部分發達國家的8%~10%，這是一個比較高的比例。這一方面說明我們的國情，我們還是發展中國家，我們國家的流通體系、網絡建設還滯后。另外一方面，也說明我們這個新興國家還有很大的潛力，如果我們實行信息化覆蓋下的現代流通體系的話，在流通領域我們還有一半左右的費用可以降下來，所以這是一個辯證的問題。
    正是因為這樣，國務院初步決定，會在“兩會”以后，以國務院的名義召開全國流通工作會議。現在已經有16個部門組成8個組分赴全國各地進行各項調查研究，也了解流通成本高、環節多的一些原因，這些有當前直接的成本上漲推動的原因，有體制機制方面的原因，比如組織化程度低。結構性的稅收等等，還有對公益性的流通設施的投入不足等等。
    2011年10月，國務院常務會就曾研究部署了加強鮮活農產品流通體系建設，要求以加強產銷對接為重點，加快建設高效、暢通、安全、有序的鮮活農產品流通體系。2011年11月2日，由商務部、農業部主辦，陜西省商務廳、陜西省農業廳和中商商業發展規劃院承辦的“全國農超對接進萬村”行動西北片區活動就在西安隆重舉行。在對接活動上，全國性和區域性大型連鎖超市、農民專業合作社等負責人參加進行了對接洽談。農超對接平臺的搭建，有利于減少農產品流通的中間環節，降低物流成本，推進農產品沿著多層次、多渠道的軌道及時快捷流通，實現商家、生產者和消費者之間的共贏。活動的開展不僅方便了居民安全消費，提高了超市的市場競爭力，也實現了超市、農民、消費者三方受益。與此同時，陜西楊凌等多地市也建立起了農超對接基地，此舉正是陜西貫徹落實國務院部署，推進鮮活農產品產銷對接的重要舉措。