2012年中央經濟社會工作總基調是 “穩中求進”。 “報告”指出，要堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。這些政策導向，將給國內物流市場發展帶來哪些影響？ 
　　惠民生 民生物流 
　　“報告”視點：擴大全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。惠民生，就是堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。 
　　記者解讀：2012年2月，溫家寶總理在作政府工作報告意見征詢座談會上就明確指出：“政府工作的中心是民生。”近兩年我國財政支出的重點是在民生領域的投資。民生領域投資覆蓋百姓的衣食住行等領域，這也將催生醫藥、食品、冷鏈、農村、社區、網購快遞等相關民生物流服務的發展。 
　　擴大消費 內貿物流 
　　“報告”視點：擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。著力擴大消費需求，加快構建擴大消費的長效機制……加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。 
　　記者解讀：我國長期外向型經濟發展模式，使得外貿物流發展在某些方面好于內貿物流。國家要擴大內需，促進內貿繁榮，需要完成國內商貿物流服務體系，包括城市物流配送體系，城鄉物流對接。 
　　增加生產 完善儲備 
　　“報告”視點：落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給……同周邊地區和優勢產區協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。 
　　記者解讀：糧食和蔬菜等農產品價格是影響CPI的主要因素，也是百姓最關心的。而穩定糧食和蔬菜等價格，首先要保證上游的供應，這包括生產供應，也包括儲備體系保障。長期以來，我國在蔬菜等農產品的儲備體系上建設不足。國家強化政府儲備，同時推及商業儲備，這也被社會物流企業尤其是冷鏈物流企業及倉儲設備企業等帶來諸多機遇。 
　　搞活流通 嚴控成本 
　　“報告”視點：嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策……充分發揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化，信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者得到好處。 
　　記者解讀：近年來，內蒙古土豆、山東大白菜等多次傳出豐產滯銷問題，也有產銷對接不暢，中間成本過高、物流體系不完善等痼疾。農村經濟要避免過去“以糧為綱”、“以產為綱”的負效應，需要建設大流通和大物流體系。“報告”提出多管齊下，也是指出了大流通的管理協同，提升物流整體效率，降低中間流通成本。我國從今年開始到2014年年末，對農產品、礦產品等大宗商品倉儲土地稅收減半，也為農產品倉儲物流企業帶來利好。 
　　加強監管 規范市場 
　　“報告”視點：堅決致力交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、惡意炒作等違法行為。 
　　記者解讀：運輸物流和商貿流通領域的亂罰款、亂收費等行為，既是影響物價的因素，也是影響物流服務正常健康運轉的因素。這需要相關政府部門改革物流管理體制，也需要相關企業守法經營。 
　　財稅支持 多元融資 
　　“報告”視點：落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。 
　　記者解讀：上述內容屬于“加快轉變經濟發展方式，促進產業結構優化升級”的一部分內容。物流業作為生產性服務產業，有大量中小企業；而物流企業多半是輕資產企業，銀行信貸難，上市融資難，因此需要財稅政策支持。同時，隨著私募基金等民間融資渠道的繁榮，物流企業也可以借力社會資本以小搏大。 
　　區域協調 物流疏脈 
　　“報告”視點：實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平……加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推及區域經濟良好互動、協調發展。 
　　記者解讀：區域協同需要交通和物流先行，區域發展總體戰略和主體功能區規劃的落實都需要加速區域交通一體化，區域物流一體化的建設。隨著我國高鐵、公路、航空等綜合運輸體系的完善，越來越多的區域交通樞紐需要發展現代物流樞紐功能。物流脈管的疏通，將利于區域經濟良好互動發展。 
　　城鎮化 社區物流 
　　“報告”視點：積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中城市和小城鎮協調發展……各類城市都要夯實基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務…… 
　　記者解讀：沒有配套服務支撐，城鎮化發展就很可能陷入有城鎮樓閣，沒有城鎮生活。隨著中國加速城鎮化建設，涉及百姓衣食住行的城市物流和社區物流建設亟待解決。避免“城鄉經濟二元化”，城鄉物流不對等帶來的不便。而對于物流企業來說，城市物流和社區物流的商機也將隨城鎮化建設加速而增多。 
　　力推醫改 物流支撐 
　　“報告”視點：加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。推行公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。 
　　記者解讀：有破就要有立，要破除一個陳舊不合理機制，就需要有合理的新機制承接。在公立醫院全面推進改革，實行醫藥分開，管辦分開等，必然需要重塑醫藥供應鏈——從上游采購，到中游儲運及下游配送。而這個體系的建設需要現代物流企業的參與。 
　　打破壟斷 鐵路破冰 
　　“報告”視點：毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟……完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領域，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的環境。 
　　記者解讀：鐵路投融資問題一直是我國鐵路建設的老難題。長期依賴政府單一投資的中國鐵路建設，自2011年以來因為資金問題逐漸放緩了步伐。鐵路運輸業是國民經濟發展的大動脈，鐵路建設步伐不能停。從國際趨勢看，單一的政府投資不利于鐵路建設。“報告”指出鼓勵民間資本進入鐵路等領域，不過還需要更加明確的政策為民間資本護航。 
　　穩定外貿 拓價值鏈 
　　“報告”視點：我們強調擴大內需，但決不能忽視外需對我國經濟發展的重要作用……要加快轉變外貿發展方式。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，支持企業培育自主品牌、營銷網絡和研發中心，引導加工貿易向產業鏈高端延伸……大力發展服務貿易，承接服務外包。 
　　記者解讀：中國外向型經濟長期依賴低端的出口加工。但“中國制造”多是站在全球供應鏈最低端，缺乏自主品牌，缺乏營銷網絡，缺乏自主技術。“報告”為中國傳統出口加工企業向產業價值鏈高端發展指明了方向。另外，到2012年中國已經近20年服務貿易逆差，連年位居逆差最高的就是運輸服務貿易。“報告”指出大力發展服務貿易，也是扭轉“中國制造”在全球供應鏈上的短板。（本文來源：現代物流報）