□梁燕君
    食品安全是近年來社會關注的焦點，在影響食品安全的諸多因素中，物流環節特別是冷鏈物流，在食品安全保障方面的作用應引起高度重視。我國現階段的冷鏈物流尚處于起步階段，還沒有建立起“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系。據統計，我國食品平均年產值約為3000億美元，超過20%的食品由于沒有很好地冷藏，在運輸過程中損耗。僅果蔬等農產品在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率就達25%~30%，經濟損失達到約750億元，可滿足近2億人口的基礎營養需求，損耗量居世界首位，而冷鏈發達國家的果蔬損失率僅在5%以下。現存問題
    冷鏈物流法律法規體系和標準體系不健全。
    目前，現有的冷鏈物流法律法規散見于如《海商法》、《鐵路法》、《公路法》、《公路管理條例》、《鐵路貨物運輸規則》和《關于加快我國現代物流發展的若干意見》等近百部法律法規中。從整體結構來看，這些冷鏈物流法律法規不成體系。而且，這些法律法規大都是在計劃經濟或改革開放初期制定并沿用下來的，相對滯后，遠遠不能滿足物流業國際化發展的需要。
    在標準方面，我國冷鏈物流標準之間協調性差，存在重復、交叉或沖突現象。僅以冰凍蝦仁為例，不同品牌產品所標注執行的標準就有七八個。如果不采用強制性國家標準，國內市場冷凍水產品可執行其中任何一個標準。
    冷鏈物流基礎設施能力嚴重不足。
    截至2008年，我國汽車冷藏運輸占整個冷藏運輸量的20%，歐、美、日等冷鏈發達國家占60%~80%。我國冷藏運輸車輛約有3萬輛，美國、日本分別為20萬、12萬輛。我國冷藏汽車占貨運汽車的比例僅為0.3%左右，而美國為0.8%~1%，英國為2.5%~2.8%，德國為2%~3%。
    另外，我國農產品冷鏈物流倉儲設施也嚴重不足。2008年，全球冷庫總容量為24777萬立方米，我國約為1500萬立方米，而日本為2769萬立方米，美國則高達7074萬立方米。同時，我國很多冷庫是由其他建筑改建成的，存在一系列缺陷和安全問題。很多冷庫只用于肉類和魚類的貯藏，水果和蔬菜冷藏庫儲存量相比而言較少。
    第三方冷鏈物流發展滯后。
    目前，我國的第三方物流還主要是以提供貨物代理、庫存管理、搬運和定向運輸等業務為主，很少有物流企業能夠提供全面、綜合、集成的冷鏈物流服務。正是由于第三方冷鏈物流的發展滯后，物流服務覆蓋的網絡有限，以及物流信息系統建設緩慢，冷鏈物流的質量、準確性和及時性都難以保證，一方面會產生較高的冷鏈物流成本，另一方面又無法避免較高的商品損耗率。因此，多數生產廠家要么止步于第三方冷鏈物流的高成本，要么擔心冷藏物流業務外包后的安全問題，只能是自行經營，或是部分以及區域性的外包。現階段我國企業自營冷鏈物流占到冷鏈物流總量的80%，只有20%的冷鏈物流通過第三方來實現。幾點建議
    建立與完善法律法規及標準體系。
    我國應盡快制定出系統、完整、統一的物流法。同時，規范現有的物流法律法規，清理、修正相互沖突的、重復的法律法規，補充未涉足的空白地帶，使之更符合現代物流發展的需要。
    在冷鏈物流標準制定方面，第一，制定冷鏈物流標準體系表。通過制定標準體系表，可以明確標準之間的相互關系，增強標準整體的協調性，并為完善冷鏈物流標準體系，有步驟地開展新標準的制定、舊標準的修訂以及整合工作奠定基礎。第二，引進國際先進標準，注重標準的前瞻性。積極開展冷鏈物流標準化領域的國際交流，及時跟蹤國際物流標準化動態及技術發展趨勢。
    增加對農產品冷鏈物流基礎設施的投入。
    第一，加大農產品冷鏈物流的交通基礎設施投資，大規模改造和更新已有的冷藏運輸設備，增加使用先進的冷藏運輸設備。第二，加強農用倉庫建設的力度，建立低溫冷藏庫和保鮮庫，以確保冷藏農產品的質量，減少運輸環節的損耗，提高農產品物流運輸效率。第三，大力推廣冷藏集裝箱的使用。冷藏集裝箱具有制冷作用，同時其靈活、安全的性能，對于發展農產品冷鏈物流來說是非常重要的，并且冷藏集裝箱便于計算機管理，易于形成冷藏運輸一體化。第四，構建和完善農產品冷鏈物流的信息系統，利用運輸信息對農產品的冷藏車進行監控和管理，簡化冷藏運輸程序，及時了解庫存產品的保持期。
    加大對第三方冷鏈物流的支持力度。
    第一，加大對冷鏈物流硬件設施的投放，如引進國外先進技術，建立自動化冷藏庫、冷藏集裝箱，建設鐵路冷鏈運輸網絡等。第二，通過稅收優惠政策，加快培育第三方冷鏈物流企業。對冷鏈物流企業在購置冷藏車輛等固定資產時，享受與增值稅相同的稅收政策；對其營業稅實施減半征收的優惠稅率；對其所得稅實施按照一定比例先征后返的政策等。
    （作者為天津市臺聯副會長、市政府參事、天津財經大學營銷系副主任）