從葫蘆島港到綏中港150公里，從綏中港到山海關(guān)港25公里，從山海關(guān)港到秦皇島港15公里…… 
        在環(huán)渤海沿岸，僅煙臺(tái)就有9個(gè)港口，甚至許多沿海村莊都有一定規(guī)模的港口，而這些無序的港口基本不在審批、備案之列。有的雖然是老港口，但當(dāng)前都面臨著擴(kuò)建、兼并等處境，整體而言，環(huán)渤海已迎來新一輪港口投資熱。
        實(shí)際上，港口投資建設(shè)拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、帶動(dòng)就業(yè)，同時(shí)還有當(dāng)?shù)卣�府的政績，以至于地方政府對港口投資熱情不減。
       魯東大學(xué)商學(xué)院副院長、環(huán)渤海發(fā)展研究院副院長劉良忠分析稱，港口在不同屬地，其他區(qū)域的企業(yè)通過海運(yùn)出口運(yùn)輸，物流、通關(guān)等協(xié)調(diào)成本高，都要投入大量成本，一定程度上推動(dòng)著沿海政府去算一筆賬——不如自建一個(gè)港口合算。隨之出現(xiàn)了行政主導(dǎo)力量很強(qiáng)的地方性、區(qū)域性港口，在國際貿(mào)易中，有利于企業(yè)發(fā)展，從而穩(wěn)定了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
        在劉良忠看來，港口投資包括規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)步驟，其中最為關(guān)鍵的是管理，是一個(gè)系統(tǒng)工程，而實(shí)際上，目前的港口投資建設(shè)恰恰將“輕重緩急”顛倒。他對此做了這樣一個(gè)比喻：港口與腹地相當(dāng)于人的嘴與腹部，公路、鐵路等承擔(dān)著港口與腹地之間的交通，現(xiàn)在大部分港口建設(shè)解決了“嘴”的問題，但“腹部”承受力不足，兩者之間溝通不暢。山東煙臺(tái)港、威海港面對的腹地分別僅是煙臺(tái)、威海�！耙粋�(gè)同時(shí)擁有3億噸大港的省份，根本無法滿足自身腹地的要求。”他說。
        南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院現(xiàn)代物流研究中心副研究員劉軍博士對此表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)�！案劭诮ㄔO(shè)是大投資，環(huán)渤海沿岸城市行政區(qū)劃嚴(yán)格、GDP是其投資熱的動(dòng)力。理論上講，港口建設(shè)應(yīng)該有統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，但行政上各自為政，在瘋狂的投資熱潮下，這一關(guān)鍵步驟變得勢單力薄，力不從心，甚至出現(xiàn)先建設(shè)后審批的項(xiàng)目，而當(dāng)?shù)丶爸苓叺膮^(qū)域發(fā)展是否需要、需要規(guī)模、如何建設(shè)等都沒有系統(tǒng)布局�！�
       “環(huán)渤海港口建設(shè)相對過剩，出現(xiàn)惡性競爭，導(dǎo)致多家港口空置�！彼�說，新港口與新港口、新港口與老港口等腹地重疊，貨物單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，無法體現(xiàn)彼此的規(guī)模優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢等。更為嚴(yán)峻的是，相互合作少，協(xié)調(diào)少，各地港口主管部門無計(jì)可施，無法阻止各地政府的投資熱及港口間的惡性競爭。
        劉良忠認(rèn)為，港口建設(shè)有利還是有弊，目前無法界定。他介紹，地處山東中部的淄博，是山東工業(yè)基礎(chǔ)最好的地區(qū)，但時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)等整體發(fā)展卻不如煙臺(tái)等沿海城市。港口最基本的功能是交通，在國際貿(mào)易中，全球80%的國際貿(mào)易是通過海運(yùn)完成的，尤其是大進(jìn)大出的鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)。隨著港口發(fā)展，有利于臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨后帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港口中心、人才中心及旅游中心等。
      “隨著新一輪港口投資熱，未來在無序規(guī)劃、競爭下，港口很快將迎來拓展、兼并、整合、控股等趨勢�！眲⒘贾艺f。
        濱州港建設(shè)‘不屈不撓’，葫蘆島港、錦州港等積極擴(kuò)建，青島港兼并董家口港……‘C’字形的渤海灣內(nèi)，各地沿海城市涌動(dòng)著新一輪的港口投資熱潮。
        其實(shí)，環(huán)渤海地區(qū)目前早已形成了分別以大連港為中心的遼東灣港口群、以天津港為中心的渤海灣港口群、以青島港為中心的膠州灣港口群。據(jù)相關(guān)資料顯示，環(huán)渤海岸線港口79個(gè)，平均65公里一個(gè)港口，其中擁有9個(gè)超2億噸的大港口，青島港、天津港、大連港、唐山港吞吐量則超過3億噸。
        然而，這并沒有妨礙環(huán)渤海沿岸城市進(jìn)一步投資港口的熱情。而隨著環(huán)渤海沿岸多個(gè)國家戰(zhàn)略區(qū)域的崛起，出現(xiàn)了新一輪大規(guī)模港口建設(shè)，背后則是巨大的投資沖動(dòng)以及隨之而來的無序競爭。
        建建停停
        馬山子鎮(zhèn)是新開發(fā)的北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，其盡頭是新濱州港。
        駕車行駛在港區(qū)一級(jí)公路上，一路延伸到茫茫大海中達(dá)17公里，而緊接著的另一段公路仍在施工�！埃ü�路）還要向海里延伸5公里�！�5月2日，工地上一名來自四川的工人介紹說。
        按照《濱州港總體規(guī)劃》，濱州港將形成以海港港區(qū)為核心，套爾河港區(qū)、大口河港區(qū)為補(bǔ)充的“一體兩翼”港口總體發(fā)展格局。濱州市港航局辦公室李鵬向新金融記者介紹，濱州港的近期目標(biāo)是，建設(shè)2個(gè)3萬噸級(jí)(結(jié)構(gòu)預(yù)留5萬噸級(jí))通用散雜貨泊位，3個(gè)5萬噸級(jí)(結(jié)構(gòu)預(yù)留10萬噸級(jí))液體化工泊位和3個(gè)5萬噸級(jí)(結(jié)構(gòu)預(yù)留10萬噸級(jí))多用途泊位，年設(shè)計(jì)吞吐能力2000萬噸以上；中長期規(guī)劃建設(shè)原油、液化、煤炭、集裝箱、雜貨等3-20萬噸級(jí)泊位120個(gè)左右。
        “最終是打造億噸以上區(qū)域性綜合港口。”李鵬說，屆時(shí)將打破濱州“背靠大海、無船出�！钡木硾r。
        2006年，濱州市批準(zhǔn)濱州港作為地方一般港口進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。2011年，隨著《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩大國家戰(zhàn)略啟動(dòng)，其功能定位由地方一般港口提升為地區(qū)性重要港口。
       然而，其建設(shè)并非一帆風(fēng)順。
據(jù)當(dāng)?shù)匾粯I(yè)內(nèi)人士介紹，濱州港曾計(jì)劃在2011年上半年試運(yùn)營，隨后媒體再次報(bào)道，其試運(yùn)營時(shí)間推遲到2011年下半年。到2011年12月，時(shí)間又變成2012年上半年，“2012年上半年實(shí)現(xiàn)正式運(yùn)營，結(jié)束濱州‘背海發(fā)展’的歷史，”李鵬說，按照規(guī)劃，濱州港在2011年年底建成，2012年上半年試通航，實(shí)現(xiàn)“能出船、進(jìn)船”。
       “建一段時(shí)間，就停一停，還不知道啥時(shí)候才能建成�！睘I州港口一施工工人透露，他在此打工2年多，工程基本上處于“建建停停”的狀態(tài)。他介紹，現(xiàn)在港口建設(shè)用的石塊、石子等物資大部分可以通過海運(yùn)進(jìn)到港口，但距離大型船只進(jìn)出的規(guī)劃還有很大差距。
        李鵬坦言，山東省原來并沒有在財(cái)力上支持濱州港建設(shè)，基本上都是濱州市財(cái)政支出，2010年、2011年連續(xù)兩年累計(jì)完成投資近30億元，建成11公里引堤續(xù)建工程和6公里防波堤一期工程，港區(qū)17公里一級(jí)公路實(shí)現(xiàn)整體通車等。“僅靠（濱州）市財(cái)政，撐不起�！彼�說，上述兩年是濱州港建設(shè)最艱難階段，因資金問題曾一度停工。直到2012年，工程建設(shè)啟動(dòng)市場化運(yùn)作，成立黃河三角洲建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司，整合各方資源，投資濱州港建設(shè)。
       “還是沒有錢�！痹谏鲜鰳I(yè)內(nèi)人士看來，資金仍是濱州港當(dāng)下最頭疼的事情，其所處的北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不得不為此大力招商引資。
       “緋聞”不斷
        5月3日，大清早，蔣小文與父親開始準(zhǔn)備出海打魚，目的地是鄰近的東營港。
        蔣小文是土生土長的馬山子鎮(zhèn)人，以打魚為生，自從濱州港投資建設(shè)以來，家中土地被征用，其生計(jì)更加依賴漁業(yè)。最小的捕撈范圍則是東營港、黃驊港、濰坊港等港區(qū)海域�！熬嚯x都很近�！彼�說，一袋煙的功夫就能到達(dá)各個(gè)海域，同時(shí)其他港區(qū)的漁民也經(jīng)常到濱州港海域。
        就在當(dāng)天，新金融記者駕車剛踏上濱州港的港區(qū)公路，“歡迎您來到獅城滄州”的手機(jī)短信隨之而來。不僅如此，在公路盡頭，抬頭望去，對面黃驊港上車來車往，看得清清楚楚。在濱州港施工工地，施工人員每當(dāng)休息時(shí)，遇到好天氣，便坐在工地上，眺望黃驊港。蔣小文說，濱州港距黃驊港只有10海里。
        就是這短短的10海里，讓濱州港從建設(shè)初期到今天，“緋聞”不斷。
        其“緋聞”不僅來自鄰近的東營港，更多的則是黃驊港。
        據(jù)資料顯示，黃驊港是國家重點(diǎn)扶持的億噸級(jí)大港，隸屬河北省滄州市，曾是一個(gè)煤炭裝船港，如今形成以煤炭港區(qū)、散貨港區(qū)、綜合港區(qū)為主，逐步轉(zhuǎn)向綜合性港口。
        蔣小文說，濱州港自然建港條件不好，需要向渤海灣深處延伸，未來黃驊港與濱州港的錨地都有交叉的可能。
        相對經(jīng)濟(jì)大省山東而言，濱州經(jīng)濟(jì)長期處于欠發(fā)達(dá)之列，背靠大海，卻處于內(nèi)陸城市發(fā)展水平。魯東大學(xué)商學(xué)院副院長、環(huán)渤海發(fā)展研究院副院長劉良忠坦言，濱州港在建設(shè)之初，面臨最多的緋聞就是“重復(fù)建設(shè)，低級(jí)競爭”，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展要揚(yáng)長避短，而濱州建港顯然是揚(yáng)其短的行為�！爱吘古R靠著黃驊港�！彼�說，港口的作用，就是方便區(qū)域貨物貿(mào)易等，兩者之間僅10海里路程，黃驊港的腹地已經(jīng)將包括濱州在內(nèi)的魯西北地區(qū)納入囊中，按照科學(xué)規(guī)劃，濱州已沒有必要“花大錢建小港口”。
        李鵬則認(rèn)為，濱州港建設(shè)是出于濱州市長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)濱州市擁有魯北化工、魏棉集團(tuán)等大型企業(yè)，足以支撐港口的吞吐量，同時(shí)還有來自淄博、濟(jì)南等地的貨源，不存在重復(fù)建設(shè)，更沒有未來港口惡性競爭的可能。
         然而，現(xiàn)實(shí)是，從黃驊港沿渤海灣，東距山東龍口約149海里，其間便有黃驊港、濱州港、東營港、濰坊港、萊州港、龍口港等港口，且當(dāng)前都處于新建或擴(kuò)建中，濱州港不得不扮演著“小弟”的角色。
       “老港”擴(kuò)建
         新港口崛起，老港口也不示弱。
         5月12日，地處渤海灣另一面的錦州龍棲灣港區(qū)。
         時(shí)值中午，許多工程車仍舊忙碌，沿著新填好的道路，拉著大塊的石頭，來往于陸地與渤海灣深處。
        “這是一個(gè)新港口，剛動(dòng)工半年時(shí)間。”一當(dāng)?shù)厝耸恐钢�渤海灣深處的工程車介紹，這是一個(gè)大工程。而站在渤海灣邊的馬路上，不遠(yuǎn)處是錦州港，其廠房、設(shè)備等好像就在眼前，兩者之間的公路里程僅為25公里左右。
        “龍棲灣港是錦州港未來發(fā)展接續(xù)的擴(kuò)建港區(qū)�！边|寧省交通廳港航管理局（以下簡稱遼寧港航局）港口航道處處長田浩在接受新金融記者采訪時(shí)稱，港口是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展的最大優(yōu)勢，龍棲灣港是錦州城市中心南移的重要依托，有利于實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整。他進(jìn)一步介紹，以港口為依托，建設(shè)航天航空、光伏新能源、石油化工、裝備制造、高新技術(shù)、紡織服裝、現(xiàn)代物流等經(jīng)濟(jì)門類。
        遼寧港航局提供的資料顯示，遼寧省委、省政府曾提出，“十二五”期間遼寧沿海港口要同步推進(jìn)既有港區(qū)和新港區(qū)的發(fā)展，在遼寧沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶和城市帶發(fā)展中發(fā)揮更加突出的作用。2010年起，遼寧省為此陸續(xù)規(guī)劃了葫蘆島綏中港區(qū)、錦州龍棲灣港區(qū)、盤錦榮興港區(qū)、丹東海洋紅港區(qū)4個(gè)重點(diǎn)新開發(fā)港區(qū)。
        就在龍棲灣港剛剛熱火朝天地建設(shè)時(shí)，與其相鄰不遠(yuǎn)的綏中港早已提前行動(dòng)。
        從地處葫蘆島市的綏中縣城，向西南40余公里是王寶鄉(xiāng)石河口港。如果順利，這里將依托綏中港，建起一個(gè)新港口。
        新金融記者從現(xiàn)場看到，一片面積1000畝左右土地已被整平，用石塊鋪就的道路伸向渤海，在大片土地的前方，同樣大面積的水域已被石頭墻圍了起來。
        中國工程建設(shè)總局遼寧葫蘆島項(xiàng)目部值班人員介紹，眼前土地總共1000畝左右，其中包括原來的海水面積633畝，工程由大連港負(fù)責(zé)，并于2009年開始施工。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該港口由葫蘆島市政府、大連港集團(tuán)有限公司、大唐國際遼寧分公司、國電東北電力有限公司共同出資，地處綏中港區(qū)范疇，其中一期工程總投資預(yù)計(jì)約40億元。
        據(jù)田浩介紹，綏中港區(qū)是老葫蘆島港的延伸或者是擴(kuò)展，基于空間規(guī)模和環(huán)境保護(hù)的考慮，更好地為遼西、蒙東腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，成為未來遼寧西部地區(qū)的重要公共港區(qū)。重點(diǎn)服務(wù)于綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)，并輻射至興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)等，主要經(jīng)濟(jì)門類為倉儲(chǔ)物流、石油化工、煤化工與商貿(mào)服務(wù)。
        讓人意外的是，整個(gè)現(xiàn)場卻空無一人，更不見施工設(shè)備。上述值班人員坦言，2012年春節(jié)后，該工程停工，據(jù)說其并沒有獲得國家有關(guān)部門的審批。“到今年秋天，將交由營口港負(fù)責(zé)建設(shè)�！彼�說。